东安财政积极践行新发展理念，在推行乡村振兴战略中，坚持“四措并举”,以守护绿水青山来铸造金山银山,助力绿色发展,让生态优势转化为经济优势,助推乡村振兴。

　　一、念“绿色经”，构建生态优美格局

　　一是以推行乡村振兴战略为契机建设绿色东安。在保护现有乡村风貌基础上，全面推进村庄及周边区域绿化，形成“一镇一特、一村一品、一路一景、一院一色”的乡村绿化美化新格局。2018年，投入绿化造林资金2760万元，完成造林更新2.3万亩；县财政投资1020万元，启动国道207林带、省道348、248林带提质改造项目，新增乡村道路绿化带150余公里，新增村庄绿地面积2.94万平方米。二是抓好重点乡镇“生态立县”战略部署的示范引领。全力推进县城所在地白牙市镇紫水河南岸风光带、东安大道林带提质改造等重点工程建设。结合创建省级森林城市工作，抓好周边乡镇生态修复，全力落实白牙市镇生态修复和山体保护规划，对白牙市镇5000余亩山地进行全面建库和保护。三是全面启动退耕还林还湿试点，配合湘江流域水质改造，开展还林还湿试点工作，前期推进1000余亩。

　　二、走“环保路”，唤醒生态绿色资产

　　一是明确财政政策支持环保产业。县里明确支持环保产业发展的有关财政政策，促使传统农村产业转变发展方式，最大限度唤醒绿色资产，实现“资源变资产，资产变股本,股本变股金,农民变股东”的转型蜕变。二是探索促进环保生态产业化的工作措施。全力引导在丘陵区发展油茶产业，在山区抓好毛竹培育低改和毛竹精深加工产业，在林场发展旅游、森林康养、苗木产业等，进一步促进油茶、楠竹、银杏、林下经济等生态农业的发展，形成“人养山、山养人”“人养水、水养人”的良性循环，探索绿色环保崛起之路，综合运用环保监督、生态恢复、生态产品标识认证等公共服务，对生态产品和生产全过程的生态性实施有效管理，最大程度减少浪费和污染，保持乡村持久的产品输出能力和宜居环境。安排专项资金600万元，关闭小冶炼企业101家，土砖厂41家，高能耗企业3家。安排紫水河流域禁养区退养拆迁补偿资金4000万元，引导禁养区269户养殖户转产、拆除栏舍17万平方米，引导养殖户转产转型发展。财政安排节能环保支出近1亿元，整县推进农村垃圾和污水治理、已完成重点区55个村的污水处理工作，推行三级“河长制”，完成两大矿区重金属治理工程；实现县城饮用水源地水质达标率100%，出境河流水质达标率100%，空气优良率91.2%，稳居全省前列。三是着力提供财力保障。充分利用上级政策以及争取上级项目资金支持，加快发展绿色富民产业，加大无公害、绿色、有机林产品的供给。运用资金整合、财政贴息、生态补偿等机制创新，积极推进绿色生态为导向的农业补贴制度改革，为绿色发展提供强有力的财力支持，放大财政资金的引导带动作用。四是加大县域金融支持力度，深化财政、银行、保险、企业合作、创新农村“两权”抵押贷款等政策，唤醒绿色资产，盘活农村绿色资源，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。

　　三、吃“生态饭”，打造绿色经济体系

　　一是打好自然生态牌、进一步拓展“生态+”模式，做大做强生态产业，打造绿色品牌。大力发展生态农业，推动改善农业生态系统恢复和提升农村生态环境，增强农业可持续发展的能力，最大限度地挖掘和拓展农业在保护生态方面的多样化功能属性，结合互联网技术，拓展“生态+”模式，发展生产生活生态有机融合的产业形态，把生态资产价值充分释放出来，把优质绿色品牌树立起来。二是坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本方针，尊重自然、顺应自然、保护自然。把乡村当景区建，把街道当游道建，把村庄当庄园建，把田园当公园建，把庭院当花园建，形成一村一风景、一庄一特色、全域是景区，让山清水秀的生态处处充满诗情画意，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的山水和乡愁发挥致富效应，将生态资源的看点变成卖点、山水变成景观、乡愁变成体验、民俗变成活动、产品变成商品、文化变成产业，让生态资源成为“吸晴点”，生态环境变成“聚宝盆”，走靠生态景观引人气、靠生态山水赚取票子、靠生态环境引流游客的新路子，让农民从保护生态环境中得到获得感、幸福感、安全感，激活农民内生动力，启迪行动自觉，共同建设天蓝、地绿、水净的美好家园。三是财政投入秸秆禁焚工作经费14.3万元，禁止农作物秸秆焚烧，全县划定秸秆禁焚区域面积39.5亩，其中秸秆还田面积32.3万亩，打造人与自然和谐共生发展新格局。

　　四、用“森林景”，开创生态旅游局面

　　一是立足森林资源，突出地方特色。积极发展森林康养、观光避暑、森林探险等为主的森林生态旅游业。目前，已建成舜皇山、黄金洞等森林旅游休闲基地；采取政府以奖代补方式改造完成舜皇山国家森林公园景区入园公路，建成生态酒店，如期完工女英广场，成功争创全国文明风景区，通过生态旅游产业兴绿，促进农民增收，实现生态产业化、产业生态化，让广大农民共享绿色成果。二是大力发展林草特色产业，着力培育生态、有机、健康的森林产品，依托特色自然资源和民俗文化，开展农事体验、生态康养等生态旅游项目，实现绿化和产业的共赢发展。三是大力发展林下经济。全县设立油茶产业基金1000万，支持油茶产业发展，目前，建有省级油茶产业园区1个、省市级油茶精品园4个，11000亩油茶基地获省无公害油茶标准化栽培推广示范区称号。同时，引进毛竹林高效生态培育集成技术，全县共办理林权抵押贷款登记12起，林权证抵押涉及林地面积0.696万亩，评估价值13081万元，引导东安农业银行和东安农商银行共发放贷款2005万元。培育了一批市场竞争力强、带动农户面广、具有一定规范和知名度的林业龙头企业，在省林业局公布的2018年新增湖南林业产业龙头企业名单中，该县湖南中科农业有限公司、永州宏飞生态农业发展有限公司榜上有名，累计共完成林地林权流转36宗，流转林地面积15.18万亩，省级林产龙头企业已发展到7家。