北湖财政多措并举推进绩效管理改革

湖南省财政厅网站 时间: 2019年11月08日 10:44 【字体:

  近年来,北湖财政认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,大力提高财政资源配置效率和使用效益,稳步推进预算绩效管理,特别注重绩效评价工作,通过绩效评价管理好财政资金的每一分钱,确保“用钱必有效,无效必问责”。

  一、夯实基础,加强绩效目标管理。年初在编制部门预算的同时要求各部门对专项资金进行绩效目标申报,在绩效目标申报过程中,严格按照年初区级部门预算会议要求,各预算部门首先对各自上报的财政专项资金绩效目标进行申报,在预算审核环节,业务股室与绩效管理股协调配合,通过加强对预算支出绩效的审核、预算批复和相关政策进行补充完善,为实施财政专项资金绩效评价建立好指标、数据库。结合部门预算的编制程序,评价及综合平衡,对绩效差、不合法、不合理、不科学的部门预算支出计划予以调整,以此来提出科学、合理的支出计划。

  二、拓展广度,提高预算编制的科学性。一是完善项目绩效管理与预算编制全面融合。根据年初工作计划,要求所有预算部门(单位)对上一年度安排的财政资金开展部门整体、专项绩效自评。二是部门整体支出绩效目标编制工作,编报覆盖面达到100%,主要对资金投入和使用情况,财务管理状况;为实现绩效目标制定的制度、采取的措施;绩效目标的实现程度以及影响目标实现的因素,包括是否达到预定产出和效果,提供的产品和服务在数量、质量、效率方面与绩效目标实现程度,项目产生的经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度等方面进行评价。三是推进事前绩效评估。对预算单位追加项目和调整项目组织开展事前绩效评估,评估结果作为预算安排和执行的重要参考。。

  三、聚焦重点,严把绩效评价质量。一是单位自评抓质量。优化细化评价指标设计,调整目标分数权重,明确评价内容,组织第三方机构对单位自评报告进行质量评定验收,评定验收结果应用于2020年部门预算,质量不合格或未按要求完成自评报告的单位,项目库暂停受理其新项目申报。二是重点评价抓实效。针对区直机构改革合并、清理和新增等新情况,对所有涉改单位由公共预算承担的专项资金,在部门预算启动前组织开展绩效评价,依据评价结果核定其专项额度,对绩效低下的原有专项一律取消。三是整体评价抓扩面。全面推进整体支出绩效目标编制全覆盖,整体支出绩效评价纳入到今年重点评价范围,做到部门整体绩效和项目绩效双向发力。根据年初工作计划,北湖区对“2018年度城乡公路安保工程资金”“2018年涉法涉诉专项资金”“2018年享爱计划专项资金”“环境卫生保洁资金”等10个项目开展财政重点评价,涉及财政资金1.67亿元。

  四、动态监控,注重绩效评价结果运用。借助信息化手段,建立绩效联动监控机制,对财政资金运行跟踪监控。按照年初工作计划,对“农村环境整治资金”“医改资金”等20个项目开展运行跟踪监控,涉及财政资金2.12亿元。同时,区绩效评价股组织第三方机构开展对全区2017年区级重点项目资金的绩效评价,从50万元以上重点项目中选取了社区居家养老服务、残疾人无障碍改造、农村客运班车公交化改造等九个重点项目资金进行了绩效评价。涉及重点项目资金4327.47万元。并向同级党委、政府领导及区人大报送评价结果。区财政将评价结果作为预算编制的重要依据,在编制2019年重点项目支出预算时,根据评价结果对居家养老服务专项资金由270万元调减为190万元;普法宣传专项资金由40万元调减为25万元。