湘财行罚〔2026〕57号

行政处罚决定书

当事人：湖南坤桥房地产土地资产评估有限公司

法定代表人：张静

统一社会信用代码：91430104MABT0A9J3B

地址：xx

根据《湖南省财政厅关于组织开展全省2025年度会计和评估监督检查工作的通知》（湘财监〔2025〕7号），我厅派出检查组，于2025年11月3日至7日，对湖南坤桥房地产土地资产评估有限公司（以下简称“你单位”）2024年以来的机构内部治理、专业胜任能力、风险防范机制、质量控制体系及项目质量等情况进行了检查。你单位于2025年11月20日签署了财政检查报告。我厅于2026年5月7日立案,于2026年6月3日向你单位送达行政处罚事项告知书，告知你单位的违法事实、我厅拟作出处罚种类及依据和你单位应享受的陈述、申辩及听证权利。你单位在规定期限内提出了陈述申辩。

根据检查过程中发现的问题和陈述申辩复核情况，现作出处罚决定如下：

一、查明的问题

出具有重大遗漏的评估报告

1.xx拟资产重组所涉及的xx教育用地资产评估报告。

报告文号：KQPG-ZC〔2024〕2号。

（1）对资产现状和使用状况调查记录不完整，未见资产评估专业人员调查工作记录。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估程序》第七条“资产评估专业人员应当记录评估程序履行情况，形成工作底稿”的规定。

（2）市场比较法中选取案例不恰当，采用的案例B为评估对象本身；比较案例因素描述表中，案例A、B容积率与土地案例成交截图不一致。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估程序》第十九条“资产评估专业人员应当根据所采用的评估方法，选取相应的公式和参数进行分析、计算和判断，形成测算结果”的规定。

2.xx拟资产重组所涉及的xx所有资产资产评估报告。

报告文号：KQPG-ZC〔2024〕3号。

（1）现场勘察表记录不完整，未见盘点表，未见存货、固定资产的具体调查记录。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估程序》第七条“资产评估专业人员应当记录评估程序履行情况，形成工作底稿”的规定。

（2）资料核验、搜集不充分。无银行对账单、银行询证函、往来询证函等。

上述问题违反了《资产评估基本准则》第十四条“资产评估专业人员应当根据资产评估业务具体情况收集资产评估业务需要的资料……”的规定。

（3）评估说明中未见在建工程分析、计算和判断等评估过程。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估程序》第十九条“资产评估专业人员应当根据所采用的评估方法，选取相应的公式和参数进行分析、计算和判断，形成测算结果”的规定。

（4）资产评估报告及评估师承诺函未见评估师签名。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估报告》第八条“资产评估报告应当由至少两名承办该项业务的资产评估专业人员签名并加盖资产评估机构印章。法定资产评估业务的资产评估报告应当由至少两名承办该项业务的资产评估师签名并加盖资产评估机构印章”的规定。

3.xx拟产权转让所涉及的固定资产、长期待摊费用和存货价值资产评估报告。

报告文号：KQPG-ZC〔2024〕3号（同一文号出具了两份报告）。

（1）现场勘察表记录不完整，未见盘点表，未见实物资产（存货、房产、机器设备、电子设备、车辆）的具体调查记录。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估程序》第七条“资产评估专业人员应当记录评估程序履行情况，形成工作底稿”的规定。

（2）未见评估对象相关询价、参数资料。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估程序》第十三条“资产评估专业人员应当根据资产评估业务具体情况收集资产评估业务需要的资料……”的规定。

（3）未见《资产评估申报明细表》。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估程序》第十四条“资产评估专业人员应当要求委托人或者其他相关当事人提供涉及评估对象和评估范围的必要资料……”的规定。

（4）未见评估对象具体测算过程。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估程序》第七条“资产评估专业人员应当记录评估程序履行情况，形成工作底稿”的规定。

（5）资产评估报告资产评估师未签字。

上述问题违反了《资产评估执业准则——资产评估报告》第八条“资产评估报告应当由至少两名承办该项业务的资产评估专业人员签名并加盖资产评估机构印章。法定资产评估业务的资产评估报告应当由至少两名承办该项业务的资产评估师签名并加盖资产评估机构印章”的规定。

综上，上述三份报告中的问题构成重大遗漏，违反了《中华人民共和国资产评估法》第二十条“评估机构不得有下列行为：……（六）出具虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告……”的相关规定。

以上事实，有你单位签字确认的财政检查报告、财政检查工作底稿以及你单位提供的增值税发票、合同、银行收款回单、相关评估报告及其工作底稿、专家论证意见等资料作为证据。

二、作出的处罚决定和处罚依据

根据《中华人民共和国资产评估法》第四十七条第一款第六项“评估机构违反本法规定，有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门予以警告，可以责令停业一个月以上六个月以下；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任……（六）出具有重大遗漏的评估报告的……”以及《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准（2022年版）》“四、资产评估监督类”第13项的规定，你单位的违法行为属于一般处罚阶次，我厅对你单位作出以下处罚：警告，没收违法所得7.66万元，并处违法所得1倍罚款7.66万元，责令停业1个月。

根据《中华人民共和国行政处罚法》，你单位应当在收到本决定书之日起15日内缴纳15.32万元罚没款，逾期不缴纳的，对罚款部分，我厅可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

上述款项可以采用以下方式进行缴纳：一是按照《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》上的二维码，通过微信或支付宝扫码方式进行缴款；二是通过转账方式进行缴款，使用此种缴款方式时，请务必在附言中填写缴款通知单上的“温馨提示”部分的内容；三是凭《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》到缴款通知单上的指定银行任一网点办理缴款。

如不服本决定，你单位可自收到本决定书之日起60日内，依法向湖南省人民政府申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内，依法向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

湖南省财政厅

2026年8月4日