各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务 局： 实施政府非税收入收缴电子化（以下简称收缴电子化）管理，是建 立现代财政国库管理制度的一项重要的基础性工作。地方各级财政部 门应当积极创造条件，加快推进收缴电子化管理工作，现将有关要求通 知如下： 一、高度重视收缴电子化管理工作 收缴电子化管理，是指利用现代信息网络技术，以经过数字签名的 合法、有效的电子文件为依据，全流程在线办理政府非税收入收缴业务 的一种管理方式。收缴电子化管理，其核心是以全国统一的标准化体 系为基础，构建全国统一的缴款渠道，建立起与公共财政管理和社会信 息化发展相适应的电子化缴款新机制。推行收缴电子化管理，有利于 规范执收、加强监管，有利于信息透明、加强协作，有利于打破区域限 制、方便缴款人缴款。全面推行收缴电子化管理，既是提高财政管理水 平的现实需要，也是推进创建服务型政府、便民利民的重要举措。地方 各级财政部门要从大局出发，充分认识推行收缴电子化管理的重要性 和紧迫性，加强组织领导，精心部署安排，加快推进收缴电子化管理工 作，争取在 “十三五”期间全面实现政府非税收入收缴电子化管理。 二、严格遵循收缴电子化全国统一标准 （ （一 一） ）统一政府非税收入执收项目识别码 统一政府非税收入执收项目识别码。 。政府非税收入执收项目

　　识别码是政府非税收入收缴管理中执收项目的全国统一电子标签，是 财政信息化标准规范体系的重要内容，为实现执收项目的收入自动化 分成、规范化管理和智能化分析奠定基础。执收项目识别码由财政部 负责统一赋码。省级财政部门应按照《政府非税收入执收项目识别码 规范》（附件1）要求，严格履行有关注册程序，规范使用政府非税收入执 收项目识别码。 （ （二 二） ）统一政府非税收入缴款识别码 统一政府非税收入缴款识别码。 。政府非税收入缴款识别码是 控制与追踪每笔政府非税收入执收业务的全国统一标识，是各级财政 部门接入使用全国统一缴款渠道的标准化基础。省级财政部门应按照 《政府非税收入缴款识别码规范》（附件2）要求，结合省（区、市）应用系 统部署模式，统筹负责省（区、市）政府非税收入缴款识别码赋码工作。 （ （三 三） ）建立政府非税收入收缴全国统一缴款渠道 建立政府非税收入收缴全国统一缴款渠道。 。政府非税收入收 缴全国统一缴款渠道是由各家商业银行基于统一的接口报文规范、信 息交换控制机制建立的全国统一的收缴电子化缴费通道，是解决现有 缴款渠道条块分割、规范收缴行为、加快资金缴库速度、方便缴款人缴 款的有效抓手。财政部负责提出标准化需求，制定接口报文规范，统一 组织建设政府非税收入收缴全国统一缴款渠道，其他部门、地区不得自 行建立新的政府非税收入缴款渠道，各部门、各地区已经建立的缴款渠 道应逐步向全国统一缴款渠道平稳迁移。地方各级财政部门要遵循市 场化、开放性原则，按照《政府非税收入收缴电子化管理接口报文规范 （2017）》（附件3）有关要求接入全国统一缴款渠道。 三、建立健全收缴电子化安全管理机制 （ （一 一） ）确保电子文件合法有效 确保电子文件合法有效。 。地方各级财政部门应复用国库集中 支付业务电子凭证库，保障收缴电子化业务流程中所涉及的重要电子 文件合法有效、安全传输、安全存储。电子凭证库应统一从财政部申 领。使用的电子签名、电子印章等安全基础设施要符合国家相关标准。 （ （二 二） ）加强内部控制管理 加强内部控制管理。 。地方各级财政部门要按照财政内部控制 管理有关要求，建立健全收缴电子化管理内部控制管理规范，加强对非

　　税收入执收全过程的监督管理，加强与执收单位、代理银行账务按日核 对工作，确保交易信息和财政资金的一致性、完整性。 （ （三 三） ）加强信息安全管理 加强信息安全管理。 。地方各级财政部门要按照财政部统一规 划，加强收缴电子化管理信息安全保障工作，按照国家有关要求开展信 息安全等级保护工作，建立健全安全预警监测机制，及时核查网络基础 设施的安全状态，针对短板优化完善。 四、切实加强收缴电子化管理组织实施 （ （一 一） ）加强统筹管理 加强统筹管理。 。省级财政部门要统筹规划省（区、市）收缴电 子化管理工作，规范收缴业务流程，推进收缴电子化系统统建统管与集 中部署，积极主动指导和推动下级财政部门加快实施收缴电子化管理 工作。 （ （二 二） ）合理制定工作计划 合理制定工作计划。 。省级财政部门要按照“统筹规划、分步实 施”的原则，研究制定省（区、市）总体规划和实施方案，明确阶段性目标 和工作措施。2017年，省级财政部门都应启动实施收缴电子化管理工 作。2018年，地市级财政部门应逐步开展收缴电子化管理工作。2020 年，地方各级财政部门应全面推行收缴电子化管理工作。 （ （三 三） ）做好宣传培训 做好宣传培训。 。地方各级财政部门要充分运用各种渠道，加 强收缴电子化管理的宣传报道，引导缴款人积极采用电子化缴款方式； 要扎实做好对相关人员的业务培训，确保相关人员熟练掌握业务办理 程序和相关信息系统操作，不断提升业务水平和工作效率。

　　附件： 1.政府非税收入执收项目识别码规范 2.政府非税收入缴款识别码规范 3.政府非税收入收缴电子化管理接口报文规范（2017）

　　财政部 2017年1月6日