省直各相关单位，各市州、县市区财政局，各代理银行省分行： 按照财政部《关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工 作的通知》（财库〔2017〕 7号）要求，结合我省实际，我们制定了《湖南省 推进政府非税收入收缴电子化管理改革实施方案》。现印发给你们，请 按要求贯彻实施。

　　附件：湖南省推进政府非税收入收缴电子化管理改革实施方案

　　湖南省财政厅 2017年5月23日

　　附件

　　湖南省推进政府非税收入收缴电子化管理改革 实施方案

　　为有条不紊推进我省政府非税收入收缴电子化管理改革，按照财 政部《关于地方财政信息化建设的指导意见》（财信办〔2016〕 7号）、《关 于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》（财库 〔2017〕 7号）要求，结合我省非税收入收缴实际情况，制定本方案。 一、建设目标 按照财政部统一政府非税收入执收项目识别码、缴款识别码，建立 政府非税收入全国统一缴款渠道（以下简称“三统一” ）的要求，升级拓 展我省现有的非税收入征管系统，实现全流程在线管理政府非税收 入。通过3-5年集中建设，构建“即时收缴、信息共享、公开透明”的全省 非税征缴服务平台，建立与公共财政管理和社会信息化发展相适应的 电子化管理新机制，在“互联网+”迅猛发展的形势下，力求保持我省非 税征管工作在全国的领先水平。 二、建设原则 （ （一 一） ）统筹规划 统筹规划， ，有序实施 有序实施。 。省财政厅按照财政部要求负责收缴电 子化管理系统的统一规划建设、集中部署，有序实施。原则上先省本 级、再市县，先部分单位试点、再全面推广，逐步推进非税收入收缴电子 化系统建设与应用。鼓励有条件、有意愿的市县与省级同步推进。 （ （二 二） ）统一标准 统一标准， ，稳妥创新 稳妥创新。 。以“三统一”为标准，规范全省执收项 目、缴款识别码及接口报文。先易后难，循序渐进，成熟一部分推进一 部分，逐步建立健全各级财政部门与各执收单位、人民银行、代理银行 （机构）等联网部门信息共享机制，破除“信息孤岛”。加强对政府非税 收入收缴全过程的监督，确保电子文件合法有效、安全传输、安全储存，保证资金收缴的规范性、安全性。 （ （三 三） ）拓展服务 拓展服务， ，提高效率 提高效率。 。建设“纵向到边、横向到底”的非税收入 征管系统，推进非税收入征管系统与执收单位、服务机构、国库、预算等 系统有效融合，打造全省移动缴费平台，实现信息共享，提高服务管理 能力。 三、建设内容 结合我省实际，将非税收入收缴电子化管理改革与便民缴费、电子 缴库及退付相结合，同步规划，同步推进。具体包括： （ （一 一） ）开展统一项目库建设 开展统一项目库建设。 。政府非税收入执收项目识别码是政府 非税收入收缴管理中执收项目的全国统一电子标签，是财政信息化标 准规范体系的重要内容，为实现项目的自动化识别、规范化管理和智能 化分析奠定基础。执收项目识别码设计为12位，由行政区划码、顺序码 两部分组成。执收项目识别码实行统一管理，所有执收项目识别码由 财政部统一赋码，省财政厅负责组织清理全省非税收入执收项目，建立 地方项目编码与全国统一政府非税收入项目识别码的匹配对照关系， 开展执收项目识别码初始化及注册工作。 1、省财政厅组织对我省非税收入征管系统项目库进行清理，由省 级各执收部门先清理本系统、本单位非税收入执收项目，报省财政厅审 核，省财政厅将清理、审核后的非税收入执收项目与全国统一执收项目 库中的执收项目进行对照，匹配全国统一的执收项目识别码，并将匹配 成功的执收项目识别码统一维护到我省非税征管系统中。 2、对于非税系统中匹配不成功的项目，市县财政部门及时向省财 政厅反映，由省财政厅向财政部申请注册执收项目识别码。财政部对 省财政厅上报的非税收入执收项目识别码注册申请进行确认，通过后 进行系统注册，生成全国统一的执收项目识别码。省财政厅将财政部 反馈的执收项目识别码维护到我省非税征管系统中。 （ （二 二） ）推广全国统一政府非税收入缴款识别码 推广全国统一政府非税收入缴款识别码。 。政府非税收入缴款 识别码是控制与追踪每笔政府非税收入执收业务的全国统一标识，是各级财政部门接入使用全国统一缴款渠道的标准化基础。缴款识别码 设计为20位，由行政区划码、年度标识码、顺序码、校验码四部分组成。 1、省财政厅负责按照《政府非税收入缴款识别码规范》要求，升级 我省非税收入征管系统，部署财政电子缴款通用接口（适配器），统筹负 责全省政府非税收入缴款识别码赋码工作，各参与方通过缴款识别码 进行系统对接、信息共享和业务协同。以缴款识别码实现非税收入征 管系统与执收部门业务系统的深度融合，构建应收尽收的管理基础。 2、已连接非税征管系统的各执收单位、代理银行，通过改造或升级 已有系统，达到兼容缴款识别码目的。其中，独立赋码执收单位通过系 统改造，在通过业务系统作出行政行为的同时，向财政电子缴款通用接 口（适配器）申请缴款识别码，作为非税收入收缴业务全国唯一标识码。 3、省财政厅通过系统升级完善，强化非税征管系统数据采集、挖 掘、分析、利用功能，全省非税收入应收、实收数据实现一盘棋管理，推 动非税收入数据统计分析向可视化方向发展。 （ （三 三） ）推进全国统一的缴款渠道建设 推进全国统一的缴款渠道建设。 。政府非税收入收缴全国统一 缴款渠道是由各家商业银行基于统一的接口报文规范、信息交换控制 机制建立的全国统一的收缴电子化缴款通道，是解决现有缴款渠道条 块分割、规范收缴行为、加快资金缴库速度、方便缴款人缴款的有效抓 手。 1、加快推进非税收入票据电子化，推广使用电子凭证库，在省本级 推行非税收入电子缴库与电子退付，做好非税收入征管系统与国库集 中收付系统的信息一体化衔接，搭建与人民银行联网的缴库系统。 2、打造全省统一的非税征缴服务平台，开通网银、微信、支付宝等 移动缴费通道，拓宽便民缴费渠道。全省各部门、市县不再自行建立新 的政府非税收入缴款渠道，已建立的缴费渠道要逐步向统一缴款渠道 平稳迁移。 3、各市县按照财政部《政府非税收入收缴电子化管理接口报文规 范（2017）》要求，遵循市场化、开放性原则，接入政府非税收入收缴全国 统一缴款渠道。 四、推进步骤 全省政府非税收入收缴电子化管理工作分三个阶段稳步推进。 （ （一 一） ）启动收缴电子化管理工作 启动收缴电子化管理工作。 。2017年，省本级启动收缴电子化 管理工作。一是宣传发动。1-2月，召开市州局长务虚会，学习讨论《财 政部关于加快推进地方非税收入收缴电子化管理工作的通知》（财库 〔2017〕 7号）精神，在湖南非税网、湖南财政网上宣传非税收入收缴电子 化管理工作，统一思想。二是制定方案。3-4月，全面评估收缴电子化 管理改革对业务及征管系统的影响，细化相关工作要求，明确我省实施 方案。三是分工落实。4月初，完成省本级非税收入电子缴库、电子退 付及湖南非税征缴服务平台等项目政府采购； 5-6月，下发清理非税执 收项目通知，组织各部门清理本系统、本单位非税执收项目； 7-9月，开 展项目识别码初始化及注册工作，建立我省原有项目编码与全国统一 政府非税收入项目识别码的匹配对照关系；按照采购结果，实施非税征 管系统升级； 9-11月，根据清理结果，完善本省非税征管系统及执收项 目库；在省本级实行非税收入电子缴库与电子退付；运行湖南非税征缴 服务平台。 （ （二 二） ）开展非税收入收缴电子化管理工作试点 开展非税收入收缴电子化管理工作试点。 。从2017年起连续五 年，省财政厅每年安排一定经费，升级拓展非税征管系统、优化网络、配 套完善硬件设施。2018年，按照本实施方案和非税征管系统升级方案， 进一步丰富部分功能，安装政府非税收入电子缴款通用接口（适配器）， 选择部分省级执收单位、市县、代理银行（机构）开展政府非税收入收缴 电子化管理工作试点，推广使用缴款识别码缴费，规范非税收入收缴流 程，初步建立起全省统一的缴款渠道。 （ （三 三） ）全面推广政府非税收入收缴电子化管理工作 全面推广政府非税收入收缴电子化管理工作。 。进一步扩大非 税收入收缴电子化范围，到2020年，全省各级财政部门应全面推行收缴 电子化管理工作，所有执收单位、代理银行（机构）同步推广非税收入收 缴电子化管理工作，并将缴款识别码缴费推广至POS刷卡、网银缴费、 第三方支付、自助终端等电子渠道。 五、工作要求 （ （一 一） ）加强组织领导 加强组织领导。 。各级财政部门、执收单位、代理银行（机构）要 充分认识收缴电子化管理工作的重要意义，将收缴电子化管理改革作 为当前财政改革的一项重要任务来抓。各级财政部门要主动承担起推 进本地区收缴电子化管理工作任务，制定对接推广方案，细化工作任务 和要求，明确时间表，强化业务部门与技术部门配合，加强与人民银行、 代理银行（机构）、执收单位的沟通协调，及时妥善处理收缴电子化管理 工作中的问题。省财政厅将推进收缴电子化管理工作作为对市县财政 部门、执收单位、代理银行（机构）考核、考评重要内容，确保改革工作顺 利推进。 （ （二 二） ）强化标准意识 强化标准意识。 。非税收入收缴电子化的关键在于“统”与 “通”，各级财政部门、执收单位、代理银行（机构）要强化标准意识，按照 财政部 “三统一”的标准和本方案的要求，做好系统改造相关工作。 （ （三 三） ）突出经费保障 突出经费保障。 。各级财政部门要切实保障非税收入收缴电子 化管理工作经费，省财政厅将结合年度工作考核，在征管工作经费的安 排上，对推进有力的部门、市县予以奖励。市县财政部门应安排相关经 费，用于收缴电子化推广中本地区执收单位软件改造、硬件完善配套及 网络升级。 （ （四 四） ）做好宣传培训 做好宣传培训。 。各级财政部门、执收单位以及代理银行（机 构）应组织非税收入收缴电子化工作业务培训，确保相关人员充分理解 收缴电子化改革精神，掌握新制度、新业务、新流程，为顺利实施非税收 入收缴电子化改革提供技能保障。要向社会公众广泛宣传，让惠民便 民举措尽快落地生根。

　　附：非税收入收缴电子化工作推进表