湘财提〔2017〕266号（A类）

龙建军代表：

　　您《关于扶持靖州搭建电子商务平台的建议》收悉，我厅高度重视，经与省商务厅沟通，现答复如下：　　一、省财政支持农村电子商务发展情况

　　（一）有关政策措施。农村电子商务是推动农业升级、农村发展、农民增收的有效手段，是实施精准扶贫产业扶贫的重要途径。正是基于对我省发展电子商务紧迫性的认识，2013年，省财政厅会同省商务厅等有关部门进行了专题调研，并建议省政府出台了《加快电子商务发展的若干政策措施》（湘政办发〔2013〕67号）。此后，我们主动落实文件精神，积极筹措资金推动电子商务发展。

　　一是大力推动“湘品网上行”工程。鼓励各县市参与淘宝网“特色中国·湖南馆”建设；连续三年举办了“湖南网购节”，努力提升我省名优特色产品的知名度，促进销售。

　　二是实施示范带动工程。通过参与评定电子商务示范县、示范企业、重点项目，并给予一定奖励，调动各级政府和广大企业的积极性。

　　三是提高支撑服务能力。支持政府部门、协会、学校、企业等各类主体宣传推广相关知识、培训应用人员，着力解决“不想用”、“不会用”等制约我省电子商务发展的思想观念、能力水平问题。

　　通过财政补助、奖励等资金扶持和商务等行业主管部门的工作推动，有力地统一了思想、提高了认识、改变了观念，为发展电子商务创造了良好环境。政府着力营造的浓厚氛围，也吸引了各主流电商平台来湘合作。如2015年6月，阿里巴巴集团来我省就发展农村电子商务进行了战略合作对接，希望通过加强政府引导，推动阿里巴巴农村淘宝项目在我省落地实施。

　　（二）有关资金支持情况。一是对全省农村电子商务发展的资金支持情况。2016年，为落实《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发的决议》精神，省财政将农村电子商务扶贫作为重点工作，从省级流通产业发展专项资金中安排6650万元，在全省范围内全面实施农村电子商务推进工程。2017年，根据《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（湘政办发﹝2016﹞53号）要求，从省级流通产业发展专项中切块4900万元到51个贫困县，用于专项扶贫。

　　二是对靖州县农产电子商务发展的资金支持情况。靖州县杨梅、茯苓、木本植物油等优质特色农产品丰富，发展农村电子商务，有利于一、二、三产业深度融合，将资源优势转化为经济实力，实现产业扶贫，促进县域经济发展，提高人民生活水平。省财政对靖州县发展电子商务一直密切关注，高度重视。在资金分配、项目评审等方面，在公平公正的原则下，实行适度区别政策，重点扶持。2016年按扶贫开发重点县标准，安排100万元给予补助，支持开展宣传推广、人员培训等专项工作，搭建电子商务服务中心等公共设施；鼓励龙头企业、个人、家庭特别是贫困家庭、现有实体商店等开设网店，实现工业品下乡、农产品进城；支持优质特色产品网上销售，促进特色产业发展。

　　二、具体建议的回复

　　发展农村电子商务的重点是“工业品下乡，农产品进城”。但当前的痛点还是“农产品进城”，主要表现为：一是农产品缺乏标准化、规模化，二是物流成本高，三是人才缺乏。消除这些痛点，需要政府和市场主体各尽其责，共同发力。政府的主要着力点，一是要建立农产品标准化体系，监督检查生产、流通各环节严格执行。通过大户、合作社和骨干龙头企业带动，引导农产品大规模生产、集约化经营，着力解决“有”和“好”的问题；二是加强冷链物流设施建设，打通生产和消费两端的物流“最后一公里”，着力完善物流网络；三是构建学校、企业、政府等多主体、多渠道、多方式的综合培训体系，加大人员培训和人才引进力度，着力解决人才问题；四是引导企业与主流电商平台对接，实现农产品线上推广和销售，着力解决平台问题。

　　据此研究您提出的“省里给予更多项目资金扶持搭建农产品电子商务交易平台”、“支持靖州县搭建农村电子商务平台”等建议，我们认为：

　　一是靖州县是否搭建这些平台，建议由市场主体去决定。鉴于电商平台投入大、且目前已有众多平台可供使用等现实情况，我们认为要以应用第三方电子商务平台为主，审慎研究自建的必要性和可行性。

　　二是政府在发展农村电子商务过程中，不应限定于某一家或几家电商企业和电商平台，而要鼓励竞争，通过公开公平公正的竞争机制，让广大企业、合作社、大户、个人等主体能够选择最合适的平台开设网店，开展业务。

　　三、下一步的工作打算

　　为加快全省农村电子商务发展，在今后一段时期内，省财政将在以下几方面努力：一是对电子商务资金使用情况进行绩效评价，根据评价结果完善支持政策，充分发挥财政资金的引导、示范、激励作用，提高扶持效果。二是根据发展需要和财力情况，进一步加大投入，扩大省级支持资金规模。三是继续争取中央加大支持力度。

　　在加快全省电子商务发展工作中，对靖州县等边远少数民族贫困地区，省财政将一如既往地给予重点扶持：一是在省级资金分配中实行区别政策，适度倾斜，加大力度。二是重点培育，使其更早更好地具备国家试点或示范条件，争取中央资金支持。三是积极支持、配合有关部门、企业深入现场，加强业务指导，开展有针对性的培训，提高这些地区各有关方面的工作效能。

　　衷心感谢您对财政工作的关心、理解和支持！

附件：1040 关于扶持靖州搭建农村电子商务平台的建议.doc