湘财提〔2018〕585号（B类） 

江帆委员： 

　　您《关于开展不规范PPP项目“再谈判”的提案》收悉，经研究，现答复如下： 

　　为加强PPP项目管理，严控政府性债务增长，按照财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）、《关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》（湘发〔2018〕5号）和《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》（湘财债管〔2018〕7号）要求，我省PPP项目严格执行负面清单管理。根据省委省政府部署，主要实施“四个一批”，就是停建一批没有开工建设、不属于中央和省里确定重点PPP和购买服务项目；缓建一批随意开工但债务成本高风险大、对群众利益没有重大影响的城建项目；调减一批已开工建设但投资规模过大、规划不切实际的项目投资；撤销一批去年7月15日以后违规举借、系统外需要财政资金偿还债务的项目。 

　　按照职责分工，省财政厅和省发改委对全省PPP项目进行了全面清理核查。对负面清单项目，未签约未开工的，予以清理退库；已签约未开工的，如退出后无重大违约责任，协调项目方和社会资本方予以退库；已签约并开工建设的，如暂缓后无重大影响，予以暂停实施，由地方政府与社会资本方重新谈判，按照国家和省里文件精神妥善处理；已建成运营的，在保证项目正常运营、不损害公共利益的前提下，由地方政府与社会资本方就严格按绩效付费、缩减政府支付责任等内容进行补充谈判。对不属于负面清单的项目，组织有关方面和专家机构，按文件要求进行清理甄别，严格规范管理，并将清理情况统一汇总上报财政部。  

　　对于退库和暂停实施的PPP项目，我们要求各级政府和项目实施机构要高度重视，加强沟通协调，依法依规妥善处理政府、社会、企业各方利益关系，坚决防止发生“处置风险的风险”。重新谈判或补充谈判涉及PPP项目合同条款的修改和补充，法律专业性强，各级各有关部门在谈判过程中确有必要引入兼具PPP咨询和法律服务能力的专家和机构，提供专业意见。我们在与各地协调中也提出了相关的要求或建议。目前，省里已成立省政府性债务管理工作领导小组及办公室，协调组织省财政和省发改委共同推进全省PPP项目的规范清理。下阶段，我们将进一步加强与法律服务机构的合作，指导各市县政府制定合法、合规、可行的项目整改措施与再谈判方案。 

　　感谢您对PPP规范管理工作的关注、理解与支持。我们将充分借鉴吸收所提建议，进一步研究推进PPP规范运作的有效手段和途径，积极防范债务风险。 

　　联系单位与联系人：省财政厅金融处 韦士广 

　　联系电话：0731-85165216 

　　湖南省财政厅 

　　2018年7月4日