湘财提〔2018〕568号（B类） 

戴朝委员： 

　　您《关于调整益阳市资阳区财力分档的建议》收悉，经研究，现答复如下： 

　　资阳区由原县级益阳市撤市建区而成，撤市设区时，由于多方面因素影响，导致财政收入大幅减少，加上企业退休人员多、负担重及农村人口比重大，和其他市辖区相比，资阳区确有其特殊困难和矛盾。因此，对于您提出的建议，我们表示充分理解。关于具体问题，我们的意见如下： 

　　省对市县的转移支付中，大部分资金的分配没有实行分档，实行分档的主要是部分民生资金。省对市县补助的民生项目主要包括三农发展、教育科技、文体计生、社会保障、保障性住房、医疗卫生、节能环保7大类约130项，这些项目都与百姓生活息息相关，是近年来财政优先保障的重点。其中，按人均可用财力分档测算分配的只有16项，一般分为4个档位，档位越高，补助的比例也越高。资阳区因人均可用财力处于中等偏上水平，相应享受的档位也低，但近几年资阳区多次反映民生支出分档比例区里无法承受问题，考虑资阳区的实际困难，省在分配部分民生资金时提高了资阳区的档位，在一定程度上缓解了资阳区的压力。 

　　实际上，对于民生支出分担机制问题，其他县市也反映过，的确现行的分担机制也有不太完善的地方，特别是对人口小县不利。对此，省里将做好三方面的工作：一是进一步完善均衡性转移支付等财力性转移支付办法，继续加大对财政困难县市区的转移支付力度；二是督促市级财政在调整体制、分配资金时尽量考虑城市区的实际困难，加大财力下移力度；三是按照中央部署要求，我省正在积极推进省以下相关领域事权和支出责任划分改革，将从全省层面出发，统筹研究各级财政负担机制问题，尽可能建立相对公平合理的财政体制机制，促进区域间基本公共服务均衡发展。  

　　感谢您对财政工作的支持和关心，热忱欢迎您继续对财政工作提出宝贵意见和建议。 

　　联系单位与联系人：省财政厅预算处 胡云归 

　　联系电话：0731-85165105       

　　湖南省财政厅 

　　                             2018年7月7日