6月25日，厅长郑建新、副厅长刘崇斌率办公室、预算处、经建处、企业处负责人赴宜章，现场办理省十二届人大三次会议第2054号《关于针对落后小煤矿关闭退出遗留问题增加县级财政转移支付的建议》。部分省人大代表及省政府办公厅、省人社厅、省国土资源厅和郴州市、宜章县相关负责人参加了现场办理座谈会。

　　2013年起，根据中央和我省统一部署，相关市县加快落后小煤矿关闭退出工作，极大改善了我省煤矿安全生产的严峻形势，促进了煤炭产业的转型升级，推动了资源节约利用和环境改善，但也给部分市县带来了财政减收增支等困难和影响。我厅高度重视这一情况，确定第2054号建议为厅长领衔办理重点建议，在反复研究、梳理政策的基础上，力求以点带面完善落后小煤矿关闭退出配套支持政策。

　　现场办理会上，刘崇斌就代表具体建议进行了初步答复。一是适当增加财政转移支付。在中央财政对关闭退出小煤矿实行专项奖补的基础上，省财政也安排专门资金，按照“事先预拨、事后清算”的方式进行分类奖补。同时，按三年“退坡”的办法给予煤矿关闭地区财力补助，并将上年度煤矿减收因素纳入财力补助考虑因素，增加相关市县均衡性转移支付。二是支持解决遗留问题。积极配合相关部门帮助解决地质环境治理等遗留问题。对不能明确责任主体的，会同相关部门积极帮助争取政策项目支持；对能够明确责任主体的，市县可充分运用地质环境治理恢复备用金等政策，严格督促煤炭企业履行相关责任。此外。省财政新增分享的煤炭资源税将充分考虑小煤矿关闭退出等因素，以转移支付方式安排市县，统筹用于遗留问题处理。

　　郑建新对人大代表及郴州市、宜章县相关负责同志关心、理解、支持和肯定省财政厅工作表示感谢，并作了总结性表态发言。一是坚持问题导向。认真研究代表建议所反映的行业性、群体性、区域性、普遍性问题，通过改进财政工作、加强政策研究和全面深化改革加以解决。第2054号建议既涉及煤炭产业升级，又涉及产煤县经济发展，还涉及煤矿工人就业就医等民生问题，通过重点办理、现场办理，就是要了解情况、解决问题、服务群众。二是注重统筹解决。既要考虑小煤矿关闭地区的短期困难，也要考虑地区的产业升级和长远发展，对关闭小煤矿相关问题进行统筹研究，通过完善制度、建立机制解决根本性问题。从政策上，积极争取中央独立工矿区转型试点，用好用活国家重点生态功能区、中央苏区联动县有关政策，创新采用PPP模式带动社会资本投入，借鉴外省做法从全省层面统一考虑煤矿职工职业病患者救治问题。从资金上，在三年“退坡”补助的基础上，可研究再适当增加一般性转移支付补助规模，并通过资金调度、盘活存量等形式帮助解决当前困难。三是提升办理实效。相关处室按职责落实答复意见，办公室抓好协调督办，确保建议答复落实到位，办出真情实效。

　　省政府办公厅及郴州市、宜章县相关负责同志对财政厅高度重视建议的优良传统和深入基层的扎实作风给予了充分肯定。省人大代表王建球等表示，对财政厅极强的代表意识、责任意识、服务意识及求真务实、主动作为的答复意见非常满意。