冷水江市“四个明确”规范一事一议财政奖补公示
为了保证一事一议财政奖补资金取得最佳的效果,使一事一议财政奖补工作在阳光下操作,冷水江市对接《湖南省农村级公益事业建设一事一议财政奖补公示暂行办法》出台了《冷水江市农村级公益事业建设一事一议财政奖补公示办法》,该办法用“四个明确”规范了一事一议财政奖补信息的公示和监管,对财政奖补资金的规范运行起到了显著的作用。
一是明确了一事一议财政奖补公示的范围。一事一议财政奖补公示,是指财政、乡镇和村民委员会采取一定方式,在一定范围和期限内公开一事一议财政奖补工作的相关信息,听取群众意见,接受社会监督。具体包括:一事一议财政奖补文件、筹资筹劳文件、办事程序;筹资筹劳的依据、标准、实施情况;财政奖补的预算信息;奖补项目的审议、批准、实施和结算情况等。
二是明确了一事一议财政奖补公示的方式。该市规定,一事一议财政奖补公示必须通过市政府门户网、市财政网、今日冷水江报、政务(村务)公开栏、公示牌和其他有权威性的新闻媒体等方式进行公示。
三是明确了一事一议财政奖补公示的职责。该市规定,一事一议财政奖补的公示由与一事一议财政奖补工作直接和间接相关的单位负责。首先是财政部门,由市财政局负责每年年初在市政府门户网、财政网公示本级一事一议财政奖补、筹资筹劳等文件和上年度一事一议财政奖补政策的落实情况等,公示时间不小于30天,并在市内交通要道和居民点设立固定公示牌。其次是乡级人民政府,由各乡镇政府负责采取政务公开栏方式,公示一事一议财政奖补项目的申报、批准立项和竣工验收的动态情况。在项目申报前期,公布一事一议财政奖补政策、申报审批程序等,时间不少于30天;批准立项后,公布所辖村一事一议财政奖补的项目名称、建设规模以及村民筹资筹劳方案等,时间不少于15天;项目验收完成后,公布一事一议财政奖补实施的详细情况,时间不少于30天。最后是村民委员会,由实施一事一议项目的行政村村民委会负责采取村务公开栏方式,对本村一事一议财政奖补项目的民主议事、竣工结算情况进行公示。在民主议事阶段,公布项目名称、投资概算、村民筹资劳方案和村民审议表决情况等,时间不少于10天;在竣工结算阶段,公布项目建设规模、内容、投资总额和具体收支情况等,时间不少于30天。奖补项市级验收后,在项目现场设立永久性公示牌,公布项目名称、建设时间、财政奖补、村民筹劳及社会捐助等。
四是明确了一事一议财政奖补公示的奖罚。市财政局负责对一事一议财政奖补公示情况进行定期或不定期检查,对各乡镇一事一议财政奖补公示的质量和效果进行考评,考评结果与一事一议财政奖补资金挂钩,实行奖优罚劣。对公示质量效果显著的给予奖励;对未按规定进行公示的扣减本年度或下年度一事一议财政奖补资金;对逃避公示、虚假公示以套(骗)取、挪用奖补资金的,责令纠正,追回奖补资金,并依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规处理处罚。对情节严重、依法惩处。