“洞庭湖上好风光，八月风吹稻花香；千张白帆盖湖面，金丝鲤鱼堆满仓。”这是从上世纪80年代传唱至今脍炙人口的歌曲《洞庭渔米香》给人们描籠-的美景。可是，又有薥-能想到，时隔20多年，“白天一张网，晚上七尺板，辛苦大半年，上岸还缺钱”，却成了洞庭湖数万专业捕捞渔民生活的真实写照。他们的冷暖时刻牵扯着診-国务院总理朱镕基和湖南决策者的心。“一定要把渔民解困工作作为重要民生工程抓实抓好”，这是湖南决策者的郑重承诺。2008年12月，湖南省全面启动洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和解困工作。今年8月上旬，记者追波踏浪，走访洞庭湖区解困渔民，寻觅他们走下“漂泊的船”，登上“温暖的岸”的踪迹。

　　湖中边缘人

　　“过去，我们渔民就是冇娘的崽，没人疼，少人管”。 家住湘阴县青潭乡的渔民周罗生感慨的对记者说。在湖南省实施湖区捕捞渔民上岸定居和解困工作之前，象周罗生一样的专业捕捞渔民有13344户、4.5万人，其中来自外省的渔民863户、3128人，大多没有住房，还有无户籍的“天吊户”；本省渔民中，没有住房的“连家船”渔民，或在岸上租房及投靠亲友的共有1919户、7150人，居住在湖州岛上的有2003户、5829人。

　　近年来，随着洞庭湖不断淤积，面积不断缩小，渔业资源锐减，长絓-三峡大坝建成后枯水季节延长，每年只有3—4个月可作业时间，渔获物越来越小，渔获量越来越少，渔民人均年收入只有2000元左右。尽管国家出台了一系列惠民政策和措施，但专业捕捞渔民除享受了柴油补贴优惠政策外，基本没有享受到其他方面的惠农政策。那些“连家船”渔民安身立命就是一条小船，居无定所，湖中漂泊，捕捞、吃住都在一条不足20平方米的船上，三代同船，“蹲着穿裤，躺着伸腰，挤着睡觉，”生活条件相当艰苦。总体上，专业捕捞渔民处于“居无定所、学无所教、病无所医、老无所养、转业无门”的困境。有人甚至把他们称为“湖中边缘人”。

　　微服察民情

　　为政之要，在于安居；安民之道，在于疾其疾苦。

　　2008年11月上旬，带着省委省政府的嘱托，湖南省省长助理、省财政厅厅长李友志带领专题调研小组深入到湖区的沅絓-、汉寿、君山等重点渔业县进行实地调查，走访了渔村、“连家船”渔民，召开有关市县财政、渔业部门及渔民代表参加的座谈会，广泛调查了解情况和听取解决问题的意见。看到渔民们的疾苦，以“硬汉子”著称的李友志眼睛湿润了，声音有些发哽：“必须让渔民弃船登岸，实现居者有其屋。一定要让这个特殊困难的弱势、边缘群体享受公共财政的阳光”。他将调查了解的情况向省委、省政府做了专题汇报。时任湖南省委书记张春贤决定亲自到渔民中去。

　　2008年11月30日，星期天。时任湖南省委书记张春贤叫上李友志、省畜牧水产局曹英华局长等几人，上午8点从省城长沙出发，10点到达沅絓-市万子湖乡，随即上船深入洞庭湖，登上“连家船”体察渔民生活。至下午3点上岸，张春贤一行在湖上呆了整整5个小时，考察了湖区生产作业情况，走进5户“连家船”渔民家庭，详细了解洞庭湖区专业渔民的生产生活情况。像这样的“微服私访”，张书记连续进行了三次。12月1日，张春贤召集相关部门负责人召开专题会议，议定相关政策措施；12月10日，正式召开洞庭湖区捕捞渔民解困工作会议，专门成立“渔民解困工作领导小组”，由湖南省委常委、省委秘书长杨泰波任组长，省长助理、省财政厅厅长李友志任副组长，省直各相关部门负责人为成员。

　　2009年2月3日，正月初九，刚刚在连家船上捱过又一个寒冷春节的洞庭湖捕捞渔民，做梦也不会想到：真正属于他们的春天来临了!湖南省委办公厅、省政府办公厅向全省印发了《关于解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难的意见》。分别就渔民上岸定居建(购)房补助、安置用地、血吸虫病防治、禁渔期渔民临时生活救助、停征涉渔收费、渔民城乡低保救助、渔民转产就业培训与援助、无户口渔民落户等出台了一系列政策措施。渔民们奔走相告，欢欣鼓舞。

　　贤政惠万家

　　一定要让渔民们共享改革开放的成果，把党和国家政策惠及广大渔民，提高湖区捕捞渔民的受惠程度，这是湖南决策者们的共同心愿。为了帮助渔民上岸安居乐业，结束居无定所的飘泊生活，2009年，湖南省各级各部门认真落实各项解困政策措施，共投入各项解困帮扶资金1.93亿元，极大地改善了洞庭湖区13344户、4.5万渔民的总体生产生活状况。其中省、市、县三级财政共安排建房补助资金7760万元，湖区3市17个县(市区)共安排安居保障性用地33.1万平方米。目前，洞庭湖区2332户无房户、7750人全部上岸定居，湖区渔民结束了世代湖中漂泊居无定所的生活。10473名渔民纳入城乡低保，39519名渔民纳入城乡医保；21519名渔民享受免费血吸虫病药物治疗，272名晚期血吸虫病患者得到救治；29898名渔民享受了禁渔期生活补助；2621名适龄渔民子女全部就学；全部解决了无户口渔民和“天吊族”渔民的户口问题；停征停收了6项涉渔行政事业性收费，减轻渔民负担1500万元；安排渔民培训资金1037万元，举办各类培训班100期次，培训捕捞渔民3857名，4328名渔民成功实现了转产就业--

　　汉寿县上岸渔民周运来自豪的告诉记者：“我们如今再也不是局外人，而是社会大家庭的一员了”。

　　新搬迁到君山农场上岸定居渔民张卫东欣喜的告诉记者：“我们診-来的大肚子装的是血吸虫，现在我们装的可是致富的专业知识”。

　　岸成温暖的家

　　“先天下之人忧而忧，后天下人之乐而乐”这句北宋大文豪范仲淹在《岳阳楼记》中的千古名言，强烈反映了为政者忧民的民本思想，如今在烟波浩渺的洞庭湖畔得到了彰显。

　　今年1月，汉寿县坡头镇群英渔民新村61岁的村民许后英等25位上岸渔民联名给时任省委书记张春贤写了一封感谢信，信中写道:今天，这里下起了大雪，天气寒冷，我们村里128户渔民告别了以往常年水上漂泊，居无定所的生活，大家都住在政府帮扶建好的大房子里，围着暖烘烘的火炉，从心底里感受党和政府给我们带来的温暖--各家各户都准备好了年货和腊鱼腊肉，准备过一个热热闹闹的年，大家盼着您能来分享我们的幸福生活!上岸渔民用他们质朴的语言表达了内心的喜悦和感激。

　　“现在，我们不仅是有娘崽了，更是爹娘疼爱的满崽。”湘阴县上岸渔民周罗生对比解困工作前后的生活深有感触。他读高中的儿子在作文中也写道“人是漂泊的船，家是温暖的岸”。

　　洞庭湖区捕捞渔民的疾苦得到了很好的解决，但湖南的决策者们又把解决民生问题的目光投向了那群长期生活在湘絓-、资絓-、沅絓-、澧水流域，以船为家、捕鱼为生的专业捕捞渔民身上。为此，在7月30日的全省专业捕捞渔民解困工作会议上，省委书记周强强调，要以对历史负责、对人民负责的态度，真正把“四水”流域专业捕捞渔民解困工作办成德政工程、民心工程。会议决定要在巩固完善洞庭湖区专业捕捞渔民解困工作的同时，全面实施“四水”流域专业捕捞渔民解困工作，要求在11月底前全面完成。“四水”流域专业捕捞渔民在翘首以待。