近年来，常德市依托计算机网络技术，围绕“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”的财政票据电子化管理目标，做了一些有益的探索和实践，财政票据电子化改革取得阶段性成效。

一、坚持多措并举，着力夯实财政票据电子化管理基础

率先在全省启用非税收入征管系统，推行财政票据精细化管理，为财政票据电子化管理打下了坚实的基础。

（一）建设金财专网。坚持“整合资源、优化配置”原则，陆续投入1500多万元，多次对中心机房进行更新和完善，现已建成小型机双机互备型中心服务器、多级网络安全管理为防护的应用服务器群。同时，统一为执收单位配置电脑、打印机及联网设备，开通2M数字电路专线302条，市直267家执收网点接入非税征管网络。

（二）启用征管系统。在全省率先启用湘邮科技开发的新版非税收入征收管理系统，构建起横向连接财政国库、9家代理银行和所有执收单位，纵向联通省、市、县的非税收缴网络，实现了信息互联互通，为推广使用电脑票据提供了更好地支撑平台。

（三）严格票据管理。按照“统一发放、分级管理、限量领购、及时核销、票款同步”的原则，在全省率先推行了票据精细化管理，通过严把发证、发放、核销、年检、保管、销毁等六道关口，狠抓票据种类和票据基量确定两个环节，狠抓了财政票据的日常管理，夯实了财政票据电子化管理基础。

二、突出日常管理，倾力打造财政票据电子化管理平台

依托非税收入征收管理系统，自主开发面向财政票据领购单位的非税综合管理信息系统（财政票据在线年检系统），实现财政票据从入库、发放、使用、核销、年检等环节全程电子化管理。

（一）票据信息查询。登录该系统后，财政票据购领单位足不出户便可实时查询收入台账和网上自动对账，及时掌握票据状态及收入缴库情况等信息。

（二）票据自动核销。填开的财政票据，收入正常核算记账后系统自动核销。一旦系统不能自动核销，必须追本溯源，杜绝擅自手工核销，实现财政票据动态管理和全程监督。目前，除按现行管理规定资金暂不缴入非税收入汇缴结算户的湖南省医疗票据、湖南省社保基金收据、湖南省社团会费收据、湖南省物业专项维修资金专用收据等专用票据外，非税收入一般缴款书实现“电子开票、自动核销”；非税收入专用收据（包括定额收据，学杂费收据、港务检验费收据等），公益事业捐赠收据、行政事业单位往来结算收据等其他财政票据，实现“系统汇缴，自动核销”。

（三）票据网上年检。从2010年起，财政票据年检按照“网上自查、单位送检、非税审核”模式，通过非税信息综合管理系统进行，单位票据年检数据由软件自动生成，用票单位核对处理未达账务后即可完成网上年检，年检工作量减少60%以上，年检速度提高50%以上。

三、改进收缴方式，全力扩充财政票据电子化应用领域

将先进的现代电子收缴方式融入非税收入征收管理，为财政票据电子化应用提供了更为广阔的领域。

（一）学校信息化收费系统。率先在全省启动学校信息化收费系统。该系统取消现金收费，融入了批量代扣收缴方式，实现收费透明化。学校财务人员根据学生档案及收费项目标准生成集中批量扣款文本文件，并上传至非税收入征管系统，由系统自动转发至代理银行实时扣款，并实时返回扣款结果。扣款成功后批量打印学杂费专用票据，生成集中汇缴的非税收入一般缴款书。非税收入征管系统收到集中汇缴信息、银行扣款电子账务数据，定时自动生成记账凭证、核销票据。

（二）基本建设项目非税收入征管一体化系统。开发启用基本建设非税收入征管一体化系统，对江北城区基本建设项目报建环节所有收费实行一体化征收。市规划局录入项目报建信息后，自动生成应缴费、减免等信息，系统随即开据非税收入一般缴款书，缴费人完成缴费、市非税局通过系统确认后，市规划局才能核发《规划许可证》，实现从建设项目的立项、减免、缴费、办证等环节网络监控、实时征管。

（三）POS刷卡缴费。与银联合作在执收单位部署POS机108台，年收缴额度近2亿元。缴款人执银联卡即可缴纳各项非税收入，票据打印、缴销和收入记账、核算，系统自动生成。

（四）非税收入通用在线缴费平台。在全省率先开发建成了非税收入通用在线缴费平台，该平台分缴款书缴费、缴款码缴费、自助缴费三种方式，目前非税收入征管系统项目库中所有的收费项目，不管缴费人在何时、何地，都可以通过该平台完成实时缴费。在线缴费成功后即刻生成唯一的电子票据号码，并作为非税收入征管系统自动记账依据。在方便缴费人缴费、大幅减少待查资金和执收单位财务人员对账工作量的同时，更为重要的是为电子票据的推广、应用首开了先河。