7月28日下午，湖南省人民政府新闻办公室举行《湖南省财政金融协同促内需若干措施》政策解读新闻发布会。

湖南省财政厅党组书记、厅长吴小月发布新闻，省委金融办分管日常工作的副主任林德勇，省财政厅党组成员、副厅长欧涛，中国人民银行湖南省分行党委委员、副行长谢汉阳，国家金融监督管理总局湖南监管局党委委员、副局长王福明回答记者提问。发布会由省委宣传部新闻发布处处长肖斌主持。

7月28日下午，《湖南省财政金融协同促内需若干措施》政策解读新闻发布会举行。

红网进行现场直播，现场实录如下：

湖南省财政厅党组书记、厅长吴小月：

（发布词）

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

下午好！首先，衷心感谢大家长期以来对我省财政工作的关心和支持。

今年是“十五五”开局之年。国务院对财政金融协同发力扩大内需作出系统安排。省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，始终将扩大内需作为经济工作的重中之重。为进一步稳增长、促内需，近日，经省人民政府同意，省财政厅、省委金融办、中国人民银行湖南省分行、国家金融监督管理总局湖南监管局联合印发《湖南省财政金融协同促内需若干措施》（以下简称《若干措施》），下面我给大家介绍一下有关情况。

《若干措施》紧扣促消费、扩投资两个关键，通过财政建机制、金融搭桥梁，让居民乐享消费、让企业敢创敢投。具体包括5个方面、12条举措：

（一）贷款贴息政策四项，主要缓解融资贵的问题。第一项是个人消费贷款贴息，居民个人消费贷款，按照消费金额享受1%的贴息。2026年1月1日起将信用卡账单分期业务也纳入了贴息支持范围。同一借款人每年在单家机构的贴息上限为3000元。第二项是服务业经营主体贷款贴息，对餐饮住宿、健康、养老等11类消费领域的服务业经营主体贷款，贴息1个百分点，期限1年，一家服务业经营主体最多可享受贴息10万元。第三、第四项分别是中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息，两项政策均按照贷款总额给予1.5%的贴息，最长两年。举个例子，某家企业贷款5000万元新建一条智能化生产线，两年可以获得政府贴息150万元，直接降低了企业的融资成本。

（二）担保分险政策两项，助力解决融资难的问题。一是民间投资专项担保计划，单户担保额度上限由1000万元提高至2000万元，担保体系最高分担银行贷款80%的风险。对单笔担保金额500万元及以下的民间专项投资担保项目，免收再担保费，其他民间专项投资担保项目，减半收取再担保费。省财政给予最高0.75%的担保费补贴，将担保费控制在1%以内。二是省级风险补偿政策，除了政府性融资担保外，省财政还出台了园区企业“潇湘财银贷”、科技型企业知识价值贷款、中小企业商业价值信用贷款等一系列风险补偿政策，对银行发放的相关贷款最高给予70%的风险补偿。通过这两项政策，打消银行放贷顾虑，优化金融资源供给。

（三）政府投资引导政策两项，主要是发挥政府投资撬动作用。一是发挥专项债券作用。我省是全国首批10个专项债券“自审自发”试点省份之一，我们将加快专项债券资金投向前沿产业新型基础设施，发挥中长期投资牵引作用。二是发挥政府投资基金作用。目前，我们不断优化金芙蓉基金布局，构建覆盖企业“0-100”成长全周期基金矩阵：在“0-1”阶段，我们已设立1支大学生创业投资基金，今年又和中南大学、湖南大学、株洲市、湘潭市合作新设四支大学生创业子基金和一支接力基金，让更多大学生创业获得“第一桶金”；在“1-10”阶段，设立科技成果转化基金，加速科研成果从“书架”走向“货架”；在“10-100”阶段，设立产业引导基金，引导社会资本跟进和银行贷款接续，为产业发展注入强大动能。目前，已落地13支子基金总认缴规模225.8亿元，将落地100亿元（首期30亿元）的未来产业基金和50亿元的产业链基金，我们也热忱期待与相关投资机构加强合作。

（四）创新保险支持政策一项，主要是支持企业创新研发。聚焦两个方面：一是聚焦产品创新，对首台套技术设备投保综合创新保险，给予不超过保费80%的补助；二是聚焦创新主体，对我省科技创新主体投保政策性科技保险的，给予不超过保费50%的补助，后续我们还将会同省科技厅发布实施细则。通过保险分担创新试错成本，让市场主体卸下包袱、放开手脚。

（五）激励约束措施三项，主要是确保政策直达快享。对落实一揽子政策和投贷联动成效突出的银行，给予省级财政资金定期存放倾斜支持；对落实不力的金融机构加强督促与指导；对套取财政贴息、信贷资金的主体，依法实施失信联合惩戒，把政策红利精准送到群众身边、企业手中。

《若干措施》创新财政金融协同模式、加力提效扩内需促发展，主要有三方面特点。

一是从“单点扶持”转向“普惠共享”，大幅拓宽受益面。和以往侧重支持骨干企业和重点项目不同，我们着力构建普惠性政策体系：个人消费贷款贴息涵盖线上线下各类消费场景；服务业经营主体贴息涉及11个主要消费行业；设备更新贷款贴息覆盖工业、能源电力、交通运输等重点领域，中小微企业贷款贴息延伸至新能源汽车、工业母机、医药工业等重点产业链上下游。同时，大学生创业投资基金、产业链基金、未来产业基金等协同发力，匹配企业从初创、成长到壮大的全生命周期，真正实现政策全方位、广覆盖、多受益。

二是从“政府配菜”转向“市场点菜”，支持对象更精准。和以往政府主导、部门遴选的模式不同，我们充分调动市场积极性，把选择权交给银行、担保、基金、保险等金融机构，由它们与市场主体双向选择。金融机构“认准了”，财政资金就“跟进投”，引导资金资源精准浇灌真正有潜力、有需求的企业和项目。

三是从“短期调节”转向“长期赋能”，发展支撑更坚实。坚持远近统筹、供需协同，既解近渴，更利长远。从短期看，通过财政资金撬动千亿级金融资源，有效释放消费潜力和投资活力；从长远看，引导中长期资金重点投向数字经济、低空经济等新兴未来产业赛道，以及设备更新、产业升级等关键环节，推动全省经济向新向优，持续培育发展新动能。

下一步，我们将继续加强与有关部门协同配合，全力以赴推动《若干措施》落地见效，助力全省经济社会高质量发展。

谢谢！

主持人：下面进入记者提问环节。

湖南日报记者提问：这次政策支持力度大、受益主体多，省财政如何保障政策落实到位？

省财政厅党组成员、副厅长欧涛：

感谢您的提问。为推动政策直达快享、充分释放红利，我们将从资金保障、政策兑现、多方协同三个方面发力。

一是财政资金保障有力。省财政已在预算中做了充足安排，后续还将根据实际需求动态追加资金，确保“弹药充足，粮草先行”，加快政策兑现速度，提升市场主体获得感。截至6月底，我省新发放中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款4项贷款合计4501.6亿元，同比增长4.7%；新增政策性融资担保业务437亿元，同比增长23%，有力撬动金融资源服务促内需重点领域。我们鼓励金融机构积极开展业务，多做多得；企业和居民根据自身生产消费需要，多贷多享。

二是政策兑现透明高效。本次政策覆盖领域广、支持类型多，为便利操作，我们制作了政策清单，逐项明确支持对象、标准、经办机构，各类市场主体可以直观清楚地知道能不能补、补什么，补多少。大家可以在省财政厅门户网站首页“政策法规及解读”栏目查阅。在兑现流程方面，主要由金融机构统一申报补贴，符合条件的个人或企业正常办理贷款、担保、投保业务，即可自动享受利息、担保费、保费减免。以个人消费贷款为例，银行系统核验资金用于合规消费场景后，付息环节直接抵扣贴息金额，无需额外提交材料、真正实现免申即享。

三是协同发力形成合力。我们建立上下协调、部门联动的工作机制，推动构建“投、贷、担、保”联动模式——金芙蓉基金股权投资作为“开路”先锋，建立优质企业白名单，引导银行“见投即贷”，鼓励担保机构“见贷即担”，支持保险公司为创新产品护航，精准匹配需求，不断提升质效，帮助企业获得全链条、“一站式”综合金融服务，让源源不断的金融活水浇灌产业沃土。

下一步，我们将持续跟踪政策执行成效，动态优化保障机制，切实把政策“含金量”转化为发展“实物量”，为我省扩内需、稳增长贡献更大财政力量。谢谢！

香港商报记者提问：《若干措施》中提出加力推进民间投资专项担保计划，请简要介绍民间投资专项担保计划，我省在推进该项计划上主要做了哪些工作？《若干措施》对激发民间投资活力有什么重要意义？

省委金融办分管日常工作的副主任林德勇：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于有效激发民间投资活力的决策部署，发挥政府性融资担保增信分险作用，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，今年1月19日，财政部、工信部、央行、金融监管总局联合印发《关于实施民间投资专项担保计划的通知》，明确通过国家融担基金设立5000亿元专项担保计划，分两年实施。

专项担保计划的核心政策要点可以概括为以下几个方面：一是支持对象更广。主要面向符合条件的中小微企业，支持范围涵盖两大领域：一类是购买设备及原材料、中小企业数智化改造、经营周转等生产经营活动；另一类是餐饮住宿、健康养老、文化娱乐等消费领域场景拓展和升级改造等。二是担保额度更高。符合条件的中小微企业民间投资贷款，单户担保额度最高可达2000万元，更好满足民营企业扩大投资的资金需求。三是融资期限更长。聚焦融资期限为一年期以上（不含一年期）的中长期贷款。四是担保费率更优。明确直保机构年化担保费率控制在1%以内。

近年来，我省政府性融资担保体系持续健康发展，服务覆盖面不断扩大，支小支农主力军作用持续彰显。截至今年6月末，全省累计再担保业务规模达3500余亿元，服务普惠领域主体超29万户次；今年上半年累计新增政策性融资担保业务规模437亿元，户数3.7万户，同比分别增长23.5%、17.9%。今年，省级财政预算安排5.44亿元用于融资担保保费补贴和风险分担，较上年增加23.35%。

在推进民间投资专项担保计划落地方面，我省重点做了以下工作：一是召开推进会，部署民间投资担保计划；二是深化银担合作，加快推动业务上量；三是建立动态监测机制，每周定期通报落地情况。截至6月底，我省民间投资专项担保计划已在35家担保机构落地，业务规模24亿元，服务市场主体758户，全国排名第九位，其中，6月份新增规模10.5亿元，较5月份增长201%。

《若干措施》对激发我省民间投资活力具有重要意义。一是较好地缓解民营企业“融资难，融资贵”问题。二是充分发挥增信分险作用，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。

下一步，我们将进一步扩大民间投资专项担保计划覆盖面，聚焦重点行业，指导金融机构定制差异化融资方案，推动政策红利精准滴灌至中小微企业。

潇湘晨报记者提问：今年以来，中国人民银行通过下调结构性货币政策工具利率、设置民营企业再贷款等系列措施，支持实体经济高质量发展。请问人民银行湖南省分行在强化财政金融政策协同促内需方面主要做了哪些工作？

中国人民银行湖南省分行党委委员、副行长谢汉阳：

感谢您的提问。今年以来，按照省委、省政府和人民银行总行相关部署，我们为强化金融政策和财政政策协同促内需，主要做了三方面工作。

一、聚焦三大领域的“再贷款+财政贴息”模式，优化重点领域金融资源配置

在设备更新领域，推动金融机构对清单内项目全覆盖走访对接，加大贷款投放力度，便利符合条件的企业和项目享受贴息政策。截至6月末，全省科技创新和技术改造贷款余额395亿元，同比增加54.5%，支持企业和项目1504个，带动全省设备工器具购置投资较快增长。在支持中小微企业和民营经济领域，1-6月，全省人民银行系统累计发放支农支小再贷款834亿元，同比多放229亿元；落地全国首笔民营企业再贷款，累计发放154亿元，有效发挥了再贷款与财政贴息的协同促进作用。在提振消费领域，充分发挥服务消费与养老再贷款政策牵引带动作用，2026年以来，推动银行机构累计发放服务消费与养老领域贷款417亿元，惠及经营主体2.3万家。

二、聚焦担保增信等方式，引导金融机构增加对实体经济的支持

一是联合省财政厅、省人社厅等部门优化创业担保贷款政策，贷款额度更高，支持范围更广，上半年全省新发放创业担保贷款同比增长28.45%。二是加强与省财政厅、省委金融办的协调联动，推动将债券发行补助纳入《2026年度省级多层次资本市场建设奖补资金申报方案》，构建“贴息+担保+奖补”多维支持机制。1-6月，我省相关主体在银行间市场发行债券793.4亿元，持续助力重点领域发展。

三、聚焦降本增效，推动融资成本低位运行

一是按照人民银行总行安排，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，以1-6月全省支农支小再贷款累计发放金额估算，我省金融机构可减少利息支出约2亿元。二是推动金融让利与财政贴息协同发力。1-6月，全省新发放企业贷款利率同比下降15个基点，个人消费贷款利率同比下降11个基点，全省金融系统为市场主体让利51.2亿元。

下阶段，我行将持续加强财政金融的协调配合，充分发挥政策协同效应，助力推动湖南经济高质量发展。

新华社记者提问：湖南金融监管局在指导辖内银行机构落实财政金融协同促内需政策方面有哪些举措？

国家金融监督管理总局湖南监管局党委委员、副局长王福明：

感谢记者朋友的提问。近年来，湖南金融监管局认真落实省委、省政府和国家金融监督管理总局决策部署，强化央地协同，主动对接财政等相关部门，在金融支持提振消费，扩大内需等多领域深化协作，加大力度推动金融资源赋能湖南经济社会高质量发展。

一是聚焦重点领域，提升消费信贷产品供给质效。积极鼓励消费金融创新，支持金融机构围绕湖南消费热点和居民品质生活需求，持续丰富个人消费贷款产品，充分发挥财政资金的乘数效应。联合有关单位印发《湖南银行业保险业发展消费金融助力提振消费行动方案》，深化“财政+监管+银行”三方协同，引导金融机构开发定制化、场景化的贴息贷款产品。今年以来，各金融机构创新推出了“建易贷”“湘城E贷”等多款个人消费贷款产品，上半年全省新发放个人消费贷款2006亿元。

二是转变服务模式，增强服务业经营主体融资可得性。服务业是吸纳就业的“蓄水池”，也是消费供给的主要载体和重要来源。为更好释放服务消费潜力，我局引导金融机构优化风控逻辑，从传统“抵押依赖”转向“信用赋能”。积极响应省政府“开局八好”有关工作要求，强化金融支撑，引导金融机构开发适配服务消费场景的金融产品和服务，通过创新“信用+流水”授信模式等方式，多维激发市场消费活力。截至2026年6月末，全省批发零售、住宿餐饮、文化旅游等服务消费行业贷款余额9604亿元，同比增长13%，高于各项贷款平均增速8.6个百分点。

三是优化协同机制，打通惠民利企政策落地“最后一公里”。深化与财政部门密切协作，推动银行实施“见贷即贴”“先补后贴”模式，通过积极申请预拨贴息资金等方式，最大限度减少群众、经营主体的申报环节与等待时间。同时加强政策宣传解读，提升政策知晓度，鼓励金融机构多渠道加强个人消费贷款贴息政策宣传，明确政策适用范围、操作流程和申领条件，引导金融机构优化内部业务系统和操作流程，简化贴息申请流程，让政策红利更好惠及广大消费者。

下一步，我局将按照《若干措施》要求，全力当好政策落地的“催化剂”和金融服务的“导航员”，为全省提振消费、扩大内需提供更加坚实有力的金融支撑。谢谢大家！