中国财经报|“1+5”系列政策梯次衔接、精准发力、全周期护航 湖南财金协同让大学生创业更安心
近日,湖南省财政厅联合省委金融办、省人力资源社会保障厅等部门推出财政金融协同支持大学生创业“1+5”系列政策,以全周期陪伴、多维度赋能,支持大学生创新创业。
据悉,“1+5”系列政策由1个综合性政策和5个专项政策组成,梯次衔接、精准发力。
“1”是指《湖南省财政金融协同支持大学生创业若干措施》(以下简称《若干措施》),紧扣大学生创业的堵点、难点,打出“投、贷、担、保、补”政策“组合拳”。2024年湖南设立首支大学生创业投资基金,今年创业基金将从1支扩容至5支,并配套设立1支接力基金,打造总规模达12亿元的省级“1+4+1”大学生创业投资基金矩阵;对政府性融资担保机构给予补贴,推动政府性融资担保机构为大学生创业提供担保服务,创业者实际承担的担保费率降至0.1%以下,并对大学生创业贷款按利率的50%给予贴息;推出普惠型大学生创业保险,由省级统一投保,为大学生创业失败后的基本生活和再就业托底。
“5”是指基金投资、一次性创业补贴、创业担保贷款、推广创业金融产品、大学生创业保险试点等5个专项文件,是《若干措施》的细化和补充,为大学生创业提供全周期支持。
在种子期,按照基金管理办法,扩大基金投资范围,提高投资额度。具体举措包括“投资对象拓展至在校生和毕业5年内大学生群体”“既投企业也投团队,尚未设立企业实体的创业个人或团队也可申请基金投资,最高50万元”等。
在成长期,通过发放补贴、提高担保贷款额度,减轻经营压力。比如对离校2年内高校毕业生、院校在校生创办的市场主体,给予不低于1万元的创业补贴。
在壮大期,鼓励金融机构量身打造“湘创贷”等专属产品,并推动金融服务进校园、进园区。
在退出期,普惠型大学生创业保险实现自动投保和免申理赔。如果创业失败,创业主体最高可获得2万元的创业基础补偿和4万元的带动就业补偿。
据介绍,“1+5”系列政策从三个方面发力,旨在持续吸引更多青年人才来湘创业、留湘发展。
——全周期护航,让大学生创业更安心。政策供给向前延伸至尚未注册企业的创意团队和在校大学生,向后接续至企业成长壮大乃至创业失败后的托底保障,贯穿“种子—成长—壮大—退出”完整生命周期。
——双向赋能提效,让金融服务更可及。一方面,通过政府性基金领投、风险共担等措施,让投资机构和银行敢投、敢贷,愿意为大学生创业提供精准服务;另一方面,通过贷款贴息、担保降费、保险保费补贴等支持,让大学生能获得优质低价的金融服务。
——集成财金工具箱,让市县落地更便捷。省级层面已备好支持大学生创业的“财金政策工具箱”。各地既可用好用足省级政策,推动地方金融机构投贷担联动,一次尽调,多方复用,提升金融服务效率;也可结合实际需求,给予叠加支持或范围拓展,比如长沙市望城区开发了专项保险产品,可赔付大学生创业时的研发费用损失,为其创新研发解除后顾之忧。


