中央财政金融协同促内需一揽子政策（以下简称一揽子政策）实施以来，湖南省委、省政府高度重视，将其作为稳增长、扩内需的关键抓手，全省上下统筹联动、协同发力，财政、金融双向贯通、同向赋能，政策红利精准直达经营主体和广大消费者。

截至9月底，湖南全省新发放个人消费贷款、服务业经营主体贷款、中小微企业贷款、设备更新贷款合计7615.23亿元；落地民间投资专项担保计划业务规模55.26亿元；已兑付贷款贴息3.08亿元。

统筹谋划系统部署

从全局高度统筹谋划、系统部署，是湖南省实施一揽子政策的关键思路。“湖南省打破条块分割，推动政策、资源向促消费、扩投资集聚，形成上下贯通、左右协同的良好局面。”湖南省财政厅有关负责人表示。

中央政策出台后，湖南省财政厅迅速牵头召开全省专项工作视频会议，联合湖南省委金融办、人民银行湖南分行、湖南金融监管局、财政部湖南监管局，统筹省发改委、省工信厅等13家省直部门，28家银行及省级担保机构，构建“财政牵头、部门协同、金融发力、多方联动”的工作格局。

湖南省财政厅联合省委金融办、人民银行湖南分行、湖南金融监管局印发《湖南省财政金融协同促内需若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕贷款贴息、担保分险、政府投资引导、保险支持、激励约束等多领域，集成财政金融协同促内需12条措施。

“从‘单点扶持’转向‘普惠共享’，政策受益面大幅拓宽。”在政策解读新闻发布会上，湖南省财政厅有关负责人介绍，和以往侧重支持骨干企业和重点项目不同，《若干措施》着力构建普惠性政策体系：个人消费贷款贴息涵盖线上线下各类消费场景；服务业经营主体贴息涉及11个主要消费行业；设备更新贷款贴息覆盖工业、能源电力、交通运输等重点领域；中小微企业贷款贴息延伸至新能源汽车、工业母机、医药工业等重点产业链上下游；大学生创业投资基金、产业链基金、未来产业基金等协同发力，匹配企业从初创、成长到壮大的全生命周期。

强化激励约束是湖南省放大财政金融协同效应的重点举措。据悉，湖南省财政厅将中央政策落实成效纳入省属金融机构年度绩效考核，把政策要求转化为可量化、可考核的业务指标，压实省属金融机构主体责任；同时，健全财政金融协同联动的正向激励体系，引导银行机构将信贷资源向促消费、扩投资重点领域倾斜，充分调动其主动作为、靠前服务的积极性。

聚焦重点协同发力

紧扣中央政策导向，湖南省财政厅结合省情实际，聚焦扩内需重点领域，推动财政金融协同增量扩面。

在设备更新领域，2024年6月，财政部会同相关部门印发《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》‌，当年8月，《湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资实施办法》印发，率先建立央省联动的政策协同机制；随着国家层面政策迭代升级，湖南对标对表同步调整完善，将设备更新贷款项目总投资门槛降至200万元；基础贴息比例由1%提高到1.2%，对数字化智能化改造项目再提高0.2个百分点，对符合工信部重点支持方向的项目再提高0.1个百分点，叠加后贴息比例最高可达1.5%；贴息期限由1年延长至2年。

湖南省还创新实施“再贷款+担保+贴息”模式，3类政策叠加支持中小微企业。人民银行运用再贷款工具，引导银行投放低成本贷款；省财政落实担保费补贴，给予最高0.75%担保费补贴，企业直保费率控制在1%以内；符合条件的贷款还可叠加享受中小微企业贷款贴息。1－9月，全省人民银行系统累计发放支农支小再贷款1355亿元，落地全国首笔民营企业再贷款，累计发放239亿元，多措并举降低企业综合融资成本。

此外，湖南省财政厅指导湖南财信金融控股集团有限公司立足省级产业平台优势，联动10余家银行建立常态化投贷联动机制，赋能半导体、人工智能、机器人、新能源新材料等战略性新兴产业加速发展。例如，省级大学生创业投资基金联动湖南银行、建设银行等，为30余家大学生创业企业提供信贷1.69亿元，助力更多项目从“书架”走向“货架”。

“我们推动构建‘投、贷、担、保’联动模式。”湖南省财政厅有关负责人介绍，省级政府投资基金作为“开路先锋”，建立优质企业白名单，引导银行“见投即贷”，鼓励担保机构“见贷即担”，支持保险公司为创新产品护航，帮助企业获得全链条、“一站式”综合金融服务，让源源不断的金融活水浇灌产业沃土。

为确保贴息资金按时兑付，湖南省财政厅切实加强资金保障。“省财政在预算中足额安排，确保‘弹药充足，粮草先行’，加快政策兑现速度，提升经营主体获得感。”湖南省财政厅有关负责人表示。

今年8月，一揽子政策提标扩面，湖南市场当月已有积极反馈。“8月份，有两项贷款增速较快。一项是中小微企业贴息贷款发放了353亿元，比上月增长340亿元；另一项是服务业经营主体贴息贷款发放了533亿元，比上月增长309亿元。”湖南省财政厅有关负责人介绍，这两项贷款的增速较快，主要得益于政策扩大了贴息的范围，提升了贴息的限额。从其调研情况看，新政的出台精准契合市场需求。

感受直观操作便捷

一揽子政策落地效果如何，企业和消费者最有发言权。

“今年，公司享受服务业经营主体贷款贴息、设备更新贷款贴息两项政策，大概有百万元的规模。航空业受油价、汇率等因素影响较大，今年油价高，贴息政策能够有效降低我们的财务成本，帮助我们持续稳健经营。”湖南航空股份有限公司高级资金经理刘丽告诉记者。

“设备更新贷款贴息政策实施以来，我们已落地7个设备更新项目，累计获得专项贷款1.23亿元，收到财政贴息300.49万元，切实降低了企业设备升级改造的投入成本。我们将把资金利好转化为发展动能，攻坚特种钢材，深化产线智能改造。”湖南华菱湘潭钢铁有限公司财务部部长吴春昱介绍。

“今年5月份，我使用信用卡分期购买了价值2万多元的商品，贴息100元左右，实打实地减少了利息支出。”株洲市市民刘女士说。

“8月份新政将信用卡各类分期业务均纳入个人消费贷款财政贴息范围，前来咨询的顾客明显增多，主要集中于黄金珠宝、手机数码、家电等大额消费。”株洲百货大楼有关负责人介绍。

“企业建设新产品产线需要扩建厂房购置设备，民间投资专项担保计划的落地为企业解决了无抵押情况下的融资难问题。经办银行和政府性融资担保机构在2周内就为我们办理了500万元的流动资金贷款和825万元的银行承兑汇票，效率高、成本低，提升了我们加大投资的信心。”湖南威孚汽车部件有限公司财务负责人介绍。

据悉，为推动贴息政策直达快享，湖南省注重加强平台、数据、流程等方面的协同配合。

一方面，优化申报审核和资金兑付流程。湖南省财政厅会同有关省直主管部门建立联审工作机制，实行“一口报送、一口审核”，精简纸质材料报送与人工流转环节，切实减轻企业和消费者办事负担，并依托湖南省中小企业融资服务平台，运用大数据手段对申报信息进行审核，提升审核精准度和效率。同时，引导银行优化内部流程，推行“见贷即贴”“先贴后结算”的模式，压缩资金兑付周期；个人消费贷款贴息实现系统自动核验、付息直接抵扣，无需自主申报，推动政策红利更快、更便捷直达市场主体和消费者。

另一方面，强化数据赋能增信。湖南征信平台构建了涵盖多维度核心指标的企业评价体系，联合银行、担保机构创新推出“科创信担贷”，经企业授权后，金融机构可直接调用企业征信评分结果开展授信、批量承保，大幅提升服务效率。

湖南省财政厅有关负责人介绍，下一步，将继续在“扩面增量”上下功夫，紧盯促消费、扩投资重点领域，推动政策红利从“点状突破”向“面上开花”拓展，确保全年信贷投放、担保规模稳步提质增量；在“数字赋能”上下功夫，迭代升级线上联审平台功能，扩大“免申即享”覆盖面，探索更多“见贷即贴”场景应用；在“长效机制”上下功夫，系统总结财政资源正向激励、线上联审、投贷担联动等成熟做法，推动阶段性政策举措制度化、常态化，持续完善财政金融协同促内需、稳增长的长效机制。