主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据预算法有关规定，受省人民政府委托，现就2022年省级预算调整方案（草案）报告如下，请予审查。

一、新增债务限额安排方案

今年，财政部分两批下达我省新增债务限额1706亿元，包括一般债务318亿元，专项债务1388亿元。第一批安排的760亿元已编入年初预算，于1月份提请省十三届人大五次会议审查通过。第二批新增债务限额946亿元，包括一般债务178亿元（可发行债券164.4亿元，举借外贷13.6亿元），专项债务768亿元。按照中央积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续部署，为充分发挥政府债券对扩大有效投资的拉动作用，促进经济稳定增长，新增限额拟全部用于发行新增债券和按计划提取外贷。其中，拟安排省本级6.2亿元，占0.7%；市县939.8亿元，占99.3%，具体如下：

省级6.2亿元，全部为专项债务，其中安排4.2亿元支持8所省属高校改善办学条件，安排2亿元支持4所省属医疗卫生机构提升医疗服务能力。

转贷市县939.8亿元，其中一般债务178亿元、专项债务761.8亿元。参照中央办法，以各地财力规模、面积人口、综合债务率、债券管理绩效等因素测算分配；对长株潭都市圈、自贸试验区等重点区域以及重大产业项目配套、高速公路、机场等予以重点保障，向项目储备充裕、改革发展任务重的市县倾斜；对债务风险高、偿债能力弱、债券资金管理使用绩效差的地区则相应调减额度。额度下达后，由市县统筹用于国家重大战略项目、交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、冷链物流、市政园区、保障性安居工程等领域基础设施建设。

按照上述方案实施后，截至今年底，我省政府债务限额15544.9亿元，预计余额为15343.4亿元，其中省本级限额2301.8亿元，预计余额为2135.2亿元，全省和省本级政府债务余额均控制在限额以内，风险总体可控。

二、省级预算调整方案（草案）

根据上述安排方案，我们依法编制了省级预算调整方案（草案），具体如下：

一般公共预算：收入方面，2022年省级收入合计数调整为5567.8亿元，比年初预算调增178亿元，全部为一般债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为5567.8亿元，调增178亿元，全部为一般债务转贷支出。

政府性基金预算：收入方面，2022年省级收入合计数调整为1792.2亿元，调增768亿元，全部为专项债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为1792.2亿元，调增768亿元，其中省本级支出调增6.2亿元，专项债务转贷市县支出调增761.8亿元。

三、下一步工作安排

按照中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在省委省政府坚强领导和省人大监督指导下，我们将加大相机调控力度，进一步靠前发力，用足用好用活新增债券，着力促发展、保稳定、强基础。一是加快债券发行。预算调整方案批准后，尽快将转贷债务额度分解下达各市县，并督促市县筛选项目，做好债券发行准备，确保额度下达后能尽快启动发债，力争6月底前基本发行完毕。二是提高支出进度。强化支出进度监测调度，对进度慢的地区预警通报。建立限额调整机制，及时将“发不了、用不出”的债券额度调整到其它亟需项目，推动债券资金加快形成实物工作量，更好促进全省经济稳定运行。三是加强绩效管理。强化专项债券“借、用、管、还”全过程监控，对项目实行穿透式监测和全生命周期绩效管理，提高债券资金使用效益，切实防范法定债务风险。

以上调整方案（草案），请予审查。

附件：

1.2022年第二批地方政府新增债务限额安排方案

2.2022年省级一般公共预算收入调整方案（草案）

3.2022年省级一般公共预算支出调整方案（草案）

4.2022年省级政府性基金预算收入调整方案（草案）

5.2022年省级政府性基金预算支出调整方案（草案）

6.2022年地方政府债务限额、余额统计情况表

7.2022年地方政府债务发行及还本付息预计情况表

8.2022年省级债券项目情况表