衡阳财政:做好“四篇文章” 推进财政投资评审提质增效
近年来,衡阳市财政局牢固树立“评审就是服务”的意识,持续推进各项改革,助力提升财政资金使用效益,为全市经济社会高质量发展全面赋能。
一、做好保障文章,服务旅发大会项目
为更好服务旅发大会项目建设,成立旅发大会评审专班,安排15名评审工程师实行“点对点”保姆式服务,提前介入项目规划设计、遗留项目收方、预算清单编制等环节,采取“编审合一”模式,缩减整个评审周期。针对旅发大会部分项目资料不齐的情况,开辟了绿色通道,特事特办、急事急办,对前期送审资料不完善的项目,只要不影响工程造价,先容缺办理评审,不因评审耽误项目推进进度。目前,已评审旅发大会项目54个、评审金额13.50亿元,审定金额11.39亿元,为政府节约资金2.11亿元。项目平均评审时长从过去12-15个工作日,压缩到为7个工作日左右,平均缩短了5-8个工作日。
二、做好规范文章,全面统一评审尺度
坚持同类项目统一评审标准,统一评审价格,做到一把尺子量到底,尽最大程度减少自由裁量权。一是统一材料价格。编辑发布3期《材料价格手册》,累计发布常用材料价格信息6000条,根据市场行情和实际情况更新、修正200条,材料价格信息全部导入到工程造价软件的数据库,市本级、城区、园区的建设单位、造价咨询机构、施工单位统一使用该价格数据,做到从源头统一材料价格标准,有效减少了自由裁量权。二是规范常见评审问题的评审口径。对有争议的常见问题,组织专业力量进行分析、梳理,编制了《工程结算评审常见问题计价计量规范手册》,造价咨询机构、财政评审机构评审人员等遇到相同问题都用同样的方式和标准处理,实现评审口径一致、标准统一,极大地减少了项目结算的风险。如针对2014版定额土石方价格过高的问题,统一评审口径按市场价执行,单是这项每年就为政府节约资金5000万元以上。三是出台工程其他费用评审指南。结合服务项目付费市场价格,统一了勘察设计费、监理费、造价咨询费等工程建设其他费用,作为财评中心项目评审的依据,《指南》发布后有效简化费用类项目评审流程,减少了评审过程中的矛盾争议。
三、做好监督文章,坚持打造阳光评审
始终把阳光、公开、透明作为规范评审工作的推动力,力争让服务单位和群众办事更加便捷、高效。今年已开展了16期现场直播,通过“线上随机分配抽签编号”“线下摇号随机抽取编号”的“双随机”方式为43个市本级政府投资项目抽取造价咨询机构。全面启动“无纸化”评审,项目资料审核、现场踏勘、对审、出具评审报告等全过程网上操作,且可通过系统查询到每个节点的执行人和联系方式,真正做到评审各环节全过程公开透明可追溯。主动将社会各界普遍关注的财政评审政策、材料价格、评审规程、项目评审进度等信息整合到平台,实时更新评审动态,社会公众动动手指即可查询到自己感兴趣的评审信息。此外,还为市纪委监委、局纪检组专门配备了廉政监督账号,所有环节的评审资料均可查询,主动接受监督。
四、做好宣传文章,承办全国评审沙龙
5月22日,2024年第1期全国财政评审沙龙活动(线上)在衡阳成功举办。此次沙龙以“科技+制度赋能,打造阳光评审”为主题,以实现财政评审“更加透明、更加便捷、更少争议”的高质量发展为目标,吸引了来自全国20多省市及各级财政评审部门的500名代表踊跃参与。沙龙活动中,播放了衡阳市旅发大会宣传片,全方位展示了衡阳的人文、自然、历史景观,并就衡阳市财政评审改革情况、评审转型、评审标准化建设、“阳光评审”等专题进行了介绍,得到了财政部预算评审中心和全国财政评审系统的广泛赞誉。