今年以来，湘潭市财政局在保障县区财政平稳运行方面取得新突破，积极贯彻国省有关工作要求，以市人民政府名义出台《关于进一步加强县市区（园区）财政运行风险监控提升管理绩效行动方案（2023—2025年）》，提出了十条举措，指导和督促县区构建“发现—评估—预警—处置”的财政运行风险防控体系，为全市财政健康平稳运行提供制度保障。

首先，开展“两审查”，加强对重点环节领域管控。一是开展预算审查。实施市级对县市区（园区）预算审查备案制度。重点审查“零基预算”、收支平衡、基本民生保障等落实情况，指导督促县区全面实施"零基预算"，取消本级专项资金，建立健全大事要事保障清单制度，严控保障清单外预算追加行为，确保年度预算平衡。二是开展项目审查。实行政府性投资项目开工核准制。在全省率先设立预决会、上级财政开工核准制、国有平台公司债务联网监督等政府性项目监管“三道防线”。进一步加强对县市区（园区）政府性投资项目评估审核，对投资额在3000万元以上的政府性投资项目报市级财政部门审核和评估论证，遏制超出财政承受能力、违规举债的现象，防止新增隐性债务。

其次，加强“三监测”，加强对县区财政运行风险防控。一是加强收入质量监测。通过数字财政和预算管理一体化等信息化平台，对县区收入组织、政策落实等情况进行动态核查，盯紧重点行业、重点税源企业的发展动态，重点监控非税收入和土地出让收入完成情况，杜绝收过头税、虚收空转和引税买税等违规行为，切实提高收入质量。二是加强库款资金监测。坚持先预算后支出的原则，严禁违规动用库款，不得违规新增暂付款，向非预算单位借款，直接用库款资金用于工程项目建设或偿还融资平台债务等。同时规定县市区（园区）拨付调用库款资金达到一定规模需事前报市级财政部门审批。三是加强债务监测。通过在资产端激活和债务端重组，有效优化债务结构、降低成本。创新实施“债务专管员+债务预算”的管理方式，强化地方领导对本地区债务风险防控的主体责任，明确债务专管员，及时开展债务风险评估预警。同时因地制宜编制年度债务预算，全面强化债务监管。通过挖潜增效、开源节流等系列举措，牢牢守住风险底线。

再次，推进“五加强”，健全县区财政运行管控机制。一是加强干部队伍能力建设。建立完善县区财政班子成员的专业能力评估机制，从政治素质、专业素养、履职能力等多个维度考评，形成履职评价报告，作为任用和调整依据。二是加强财政运行风险评估。根据刚性支出需求和经常性财力水平，测算财政保障系数、评估财政运行风险，对财政保障系数偏低的地区予以预警。三是加强财政信息化建设。启动数字财政建设，打通预算管理一体化系统、债务综合管理系统和财税综合信息系统三大系统，打造全口径、全链条、全透视的信息化平台，实现实时监控、智能分析和自动预警。四是加强考核结果运用。对压减支出、保障民生、防风险等12个项重点工作进行考核，以实绩奖罚并行。五是加强财经纪律专项整治。聚焦重点领域，以及惠企补贴资金兑现等等监督薄弱环节，强化财经纪律刚性约束，严肃查处财经领域存在的突出问题。

通过系列新举措，湘潭市构建了“二三五”县区财政运行风险监控防火墙，为湘潭市打好“发展六仗”，优化发展环境，推进经济社会高质量发展提供坚强的财政保障。