近年来，永州市财政局坚持将政府采购和政府购买服务监管作为优化营商环境、规范财政支出、防范廉政风险的重要抓手，探索实施“五个一”工作机制，全面提升政府采购和购买服务监管能力现代化与治理水平精细化，为财政资金安全高效使用筑牢基础。

提供一套操作指南。针对实际工作中将政府购买服务等同于政府采购服务、将政府购买服务事项交由下属单位实施采购等游离在监管之外的问题，永州市认真剖析根源，报请市政府审定印发《关于进一步加强和规范政府购买服务管理的通知》《永州市本级政府购买服务项目统筹管理办法》，既明确主体责任“是什么”，又强调关键环节“怎么做”，着力消除政府购买服务和政府采购服务的监管盲点。按照归口审核、集中审批、预算约束、合规必要的原则，实施政府购买服务项目统筹管理，明确由市数据、机关事务管理、司法、发改部门，分别负责统筹管理信息化服务、后勤服务、法律服务、规划编制服务项目。2024年，市本级政府购买服务审批项目数量同比减少33个，审批金额压减2000万元。

制发一张负面清单。结合本市工作实际，制定政府购买服务和政府采购“负面清单”，突出“两个严禁、五个不得”，即：严禁将应当由政府部门直接履职的事项外包，严禁借政府购买服务的名义变相举债融资；规定政府购买服务项目不得化整为零报批，未经审批的项目不得实施政府购买服务或直接采购，不得将人员招（聘）用和以劳务派遣方式用工等事项纳入政府购买范围范围，工程、工程和服务打包事项不得作为政府购买服务项目，购买服务经费应安排至行政主管部门本级、不得以项目经费名义直接安排至承接单位。

做实一项整治行动。市财政局聚焦群众期盼与市场痛点，发挥好牵头抓总、统筹协调作用，加强采购领域突出问题部门协同共治。去年，全市抽取检查40家代理机构124个项目，处理处罚16家采购当事人。今年，继续抓实政府采购领域突出问题专项整治攻坚战，举一反三开展整改，堵塞整改问责效力不足、采购监管机制薄弱、采购主体责任缺位、监管手段较为滞后等漏洞，推进采购过程更公平。

举办一系列培训活动。开展全市政府购买服务工作业务培训和市直单位政府购买服务管理系统操作培训，印制《政府购买服务政策文件汇编及知识问答》手册，组织市县两级1900余人参加全国政府购买服务知识竞赛，让部门从“被动应付”转变为“主动认同”；举办政府采购业务知识专题培训，不断压实采购人主体责任，提升预算单位专业能力和采购质效，着力避免采购效率不高、采购流程不优、操作总“踩线”的困境。

组织一次绩效评价。制定《推进永州市政府购买服务第三方绩效评价工作实施方案》《政府采购项目绩效管理暂行办法》，将绩效目标嵌入采购需求，要求基本公共服务项目、直接受益对象为社会公众的项目及购买预算金额80万元以上的项目需报送绩效评价指标，每年选取1-2个具备条件的购买服务项目开展第三方绩效评价或组织现场评价。同时，强化“成本-效益”评价结果应用，将政府购买服务（政府采购）绩效与部门预算编制挂钩。