永州财政:以四个“绩效+”举措 巩固拓展“绩效管理提升年”行动成果
永州财政部门加强对全面实施预算绩效管理的组织协调,创新推出四个“绩效+”举措,推动绩效管理聚焦优化配置和提升效益。
一、紧盯“绩效+进度”,“紧”执行加强资金管控
将涉及党委、政府重大决策部署、社会关注程度高的重点领域项目或重大支出项目作为监控重点,并将绩效监控结果作为当年度预算调整及以后年度预算安排和政策制定的重要依据。2024年,市本级选取市中心血站、市妇幼保健院非税成本支出等8个预算支出项目开展重点绩效运行监控,涉及资金2.38亿元,对监控发现预算执行进度偏低、绩效评价发现问题较多、年度绩效目标难以实现等问题进行综合研判,提出改进建议,及时反馈部门并督促堵漏纠偏。
二、聚焦“绩效+目标”,“严”管理提升治理效能
严格按照《永州市本级预算事前绩效评估管理暂行办法》、《永州市政府专项债券项目资金绩效管理办法》等文件要求,制定完善8个资金管理办法,在2025年部门预算编制中,绩效目标与部门预算同步编制。同时,对“三个高地”以及乡村振兴等领域绩效目标编制较好的,优先保障资金1.5亿元;对未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的,不予安排预算资金。加强中央油茶产业示范项目、中央国土绿化试点项目等中央竞争性项目资金的监管,分别制定资金管理办法,推动加快项目实施,切实提高资金拨付进度,确保项目顺利推进、资金安全高效。强力推动国有“三资”盘活任务落实,2024年,市级财政首次将资产管理领域纳入部门整体预算绩效和专项绩效评价内容。
三、优化“绩效+投资”,“控”规模优化成本核算
运用“部门+科室+评审中心+专家”四方会审机制,将评审环节深度嵌入预算管理前端,加强成本核算,最大限度节约财政资金。如,2024年,绩效管理、财评等部门会同资金管理科室、业内专家,对该市冷水滩河东污水处理厂及配套工程(一期)特许经营项目进行评审。在确保项目质量的前提下,克服成本构成复杂、数据核实困难、分摊方案待优化等问题,经采取“多维验证、精细拆解、方案比选”的评审策略,将污水处理送审单价1.6612元/m³核减为1.3028元/m³,此举可为项目全生命周期节约财政补贴资金1.89亿元。
四、推进“绩效+标准”,“促”改革强化制度支撑
按照“先易后难、先简后繁”原则,分批推进财政支出标准建设。出台市本级部门预算评审管理实施细则,明确人员经费、公用经费的支出定额标准口径,优先制发行政事业单位与学校物业费、公车平台运行维护、招商引资活动和信息化运行维护4个预算支出标准,夯实预算安排测算基础,提升财政资金安排的合理性,推动逐步实现“以标准管支出、以标准控预算”。