行政处罚决定书

当事人：天策致远工程咨询管理有限公司

法定代表人：吴军

地址：长沙市雨花区黎锦苑商业广场（花侯路旁）达璇酒店五楼

根据《湖南省发展和改革委员会关于印发〈全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战工作方案〉的通知》（湘发改公管〔2024〕790号）和《湖南省财政厅关于印发〈全省政府采购领域突出问题专项整治攻坚战工作实施方案〉的通知》（湘财购〔2024〕53号）文件精神，我厅派出检查组，对天策致远工程咨询管理有限公司（以下简称你单位）代理的湖南省农业科学院果品加工及综合利用技术集成科研基地建设项目、湖南省农业科学院智慧农业科技创新与示范等项目进行了重点检查。你单位于2025年3月21日签署了检查报告。我厅于2025年6月12日立案。检查中查明的问题和作出的决定如下：

一、查明的问题

招标文件设置差别歧视性条款

1.智慧农业科技创新与示范项目（项目1，湘财采计〔2023〕001466号，采购项目预算金额165.4万元）：

招标文件综合评分表“综合实力”计分因素的计分标准为“投标人或制造商具有有效期内的……④信息安全管理体系认证、⑤信息技术服务管理体系认证，每提供一个认证证书计4分，最高计20分”。该项目为货物类项目，非信息技术服务项目，此项计分因素与合同履行无关。

2.果品加工及综合利用技术集成科研基地建设项目包一（项目2，湘财采计〔2022〕001969号，采购项目预算金额355.61万元）：

“产品质量”计分因素的计分标准为“……2.投标人提供公司主要装备（剪板机、折弯机）证明材料，每提供一个计5分，最多计10分”，“剪板机、折弯机”属于产品制造商应具有的生产条件，该项目为货物，供应商是否具备上述机器，与合同履约无关。

3.果品加工及综合利用技术集成科研基地建设项目包二（项目3，湘财采计〔2022〕001969号，采购项目预算金额970万元）：

“产品质量”计分因素的计分标准为“……2.投标人提供公司主要装备和检测设施（激光切割机、数控折弯机、数控磨床、立铣、三维检测设备），每提供1个计1分，最高计5分”，“激光切割机、数控折弯机、数控磨床、立铣、三维检测设备”属于产品制造商应具有的生产条件，该项目为货物，供应商是否具备上述机器，与合同履约无关。

上述问题，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇……（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的规定。

以上事实，有相关采购文件以及你单位签章确认的检查工作底稿和检查报告等证据材料佐证。

二、作出的处理处罚决定和依据

（一）处罚决定和处罚依据

针对上述项目1招标文件设置差别歧视性条款的问题，我厅根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，已于2025年7月18日向你单位送达行政处罚事项告知书，告知你单位的违法事实、我厅拟作出处罚种类及依据和你单位应享受的陈述和申辩权利。你单位于7月18日签收，在规定期限内未提出异议。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：……（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”，以及《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准（2022年版）》“二、政府采购监督类”第3项规定，你单位的违法行为属于从轻处罚阶次，我厅对你单位作出以下处罚：警告。同时责令你单位限期改正。

（二）处理决定和处理依据

针对上述项目2、3招标文件设置差别歧视性条款的问题，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：……（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”，以及《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年”的规定，我厅对你单位作出以下处理：责令整改。

你单位应对上述存在的问题进行认真整改，并自收到本决定书之日起30日内将整改落实情况书面报送本厅。

如不服本决定，你单位可自收到本决定书之日起60日内，依法向湖南省人民政府申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内，依法向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

联系单位：湖南省财政厅政府采购处

联系电话：0731-85165284

地址：长沙市城南西路1号

邮政编码：410015

湖南省财政厅

2025年9月8日