一、政策背景

2025年7月，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（国办发〔2025〕27号），从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费；对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。贯彻落实党中央、国务院关于学前教育改革发展的决策部署，推进学前教育普及普惠安全优质发展，2025年8月，财政部、教育部修订印发《支持学前教育发展资金管理办法》（财教〔2025〕180号），对支持学前教育发展资金的支持方向、分配管理等方面提出了新的具体要求。为贯彻落实中央文件精神，进一步规范和加强我省支持学前教育发展资金管理，提高资金使用效益，省财政厅、省教育厅结合我省实际，制定了《湖南省支持学前教育发展资金管理办法》（以下简称《资金管理办法》）。

二、主要内容

《资金管理办法》共十八条，主要包括以下内容：

（一）明确资金使用范围。资金主要用于两个方面：一是支持学前教育扩优提质，包括补足普惠性资源短板、改善办园条件、健全普惠性学前教育经费投入机制、巩固家庭经济困难幼儿资助制度等；二是落实学前教育免保育教育费政策，对符合条件的公办幼儿园在园儿童免除保育教育费，并对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。

（二）规范资金分配方式。资金主要采取因素法分配，其中，扩大学前教育优质资源补助资金分配采用基础因素、投入因素；公用经费补助资金，按照在园幼儿数、补助标准和各级财政分担比例计算；家庭经济困难幼儿入园补助资金，按照家庭经济困难幼儿数、补助标准和各级财政分担比例计算；免保育教育费补助资金，按照免保育教育费财政补助标准、在园儿童人数和各级分担比例计算。

（三）强化资金监督管理。资金纳入预算执行常态化监督范围，各级财政部门依托预算管理一体化系统，加强预算执行常态化化监管。明确资金支付执行国库集中支付制度，涉及政府采购和基本建设的按相关规定执行。严明资金使用红线，严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出，不得从资金中提取工作经费或管理经费。实施全过程绩效管理，绩效评价结果与预算安排挂钩。

政策文件：湖南省财政厅 湖南省教育厅关于印发《湖南省支持学前教育发展资金管理办法》的通知