关于2026年省级预算调整方案（草案）的报告

——2026年7月在省十四届人大常委会第二十四次会议上

省财政厅厅长 吴小月

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据预算法规定，受省人民政府委托，现将2026年省级预算调整方案（草案）报告如下，请予审查。

一、调整事由

按照党中央、国务院继续实施更加积极的财政政策部署，财政部在年度执行中下达我省部分新增债务限额和转移支付补助。与年初预算数相比，省级预算总收支发生了变化，需依法办理预算调整。

（一）新增债务限额

经积极争取，财政部分两批下达我省全年新增债务限额1818亿元，剔除上年中央一次性定向支持资兴等地灾后重建因素后，同口径增加25亿元。包括：一般债务331亿元，同口径增加3亿元；专项债务1487亿元，增加22亿元，其中用于项目建设782亿元，补充政府性基金财力509亿元，化解拖欠企业账款196亿元。

1818亿元中，第一批下达的1094亿元（含一般债务215亿元，专项债务879亿元），已编入省级年初预算，提请省十四届人大四次会议审查批准；第二批下达的724亿元，全部编入此次预算调整方案。具体如下：

省级28.6亿元，全部为专项债务，根据项目储备情况，安排长沙机场改扩建20亿元，省属高校学生宿舍建设等20个项目5.8亿元，省属公立医院建设2个项目2.8亿元。

转贷市县695.4亿元，包括：一般债务116亿元，参照中央办法，主要根据各地财力规模、面积人口等因素测算分配，适当向财政困难和债务还本付息任务重的地区倾斜；专项债务579.4亿元，严格遵循“资金跟着项目走”原则，根据各地通过审核的项目需求情况，结合债务管理绩效等因素测算分配。同时，按政策切出部分额度，根据各地符合条件的存量政府投资项目债务等因素测算分配，支持市县清偿拖欠账款，防范化解风险。

（二）新下达一般性转移支付

结合今年年中实际下达情况，预计全年中央将安排我省一般性转移支付4400亿元，比年初预算（4100亿元）增加300亿元。一是财力性转移支付增加35.5亿元。二是教育、医疗卫生、社会保障、农林水等重点民生领域一般性转移支付增加264.5亿元。

按照中央、省委省政府决策部署和相关转移支付管理规定，增加的一般性转移支付300亿元中，企业职工基本养老保险财政补助10亿元按规定在省本级列支，其余290亿元拟全部下达市县，支持市县兜牢“三保”底线，增强保安全、促发展、惠民生能力。

二、省级预算调整方案（草案）

根据上述安排方案，依法编制省级预算调整方案（草案）如下：

（一）调整省级一般公共预算收支。收入方面，2026年省级收入合计数调整为7090.4亿元，调增416亿元，其中中央补助收入调增300亿元，一般债务收入调增116亿元。支出方面，省级支出合计数调整为7090.4亿元，调增416亿元，其中省本级支出调增10亿元，补助市县支出调增290亿元，一般债务转贷市县支出调增116亿元。

（二）调整省级政府性基金预算收支。收入方面，2026年省级收入合计数调整为4091.8亿元，调增608亿元，全部为专项债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为4091.8亿元，调增608亿元，其中省本级支出调增28.6亿元，专项债务转贷市县支出调增579.4亿元。

（三）调整全省政府债务余额限额。预计到今年底，全省政府债务限额为27734.3亿元，余额27172.4亿元，均调增724亿元，其中省本级限额3029.4亿元，余额2844.6亿元，均调增28.6亿元。全省和省本级政府债务余额均控制在限额以内。

我们将牢固树立和践行正确政绩观，在省委省政府坚强领导和省人大监督指导下，认真贯彻落实省十四届人大四次会议和本次常委会会议决议，严格执行人大批准的预算，精准有效实施更加积极的财政政策，更好发挥新增债券和转移支付扩内需、促发展、惠民生、防风险等政策功效，为全省高质量发展提供财力支撑。

以上调整方案（草案），请予审查。