湖南省财政厅对省十三届人大三次会议

第1360号建议的答复意见

游飞代表：

您提出的《关于为解决退还诉讼费用不及时问题提供财政保障的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、做到应退尽退，保障诉讼费退付需要

我省诉讼费管理坚持应收尽收、应退尽退原则。诉讼费退付实行法院负责制。法院收取的诉讼费属于省级非税收入，应及时全额上缴省非税收入汇缴结算户，法院根据结案情况依法依规办理退付。各法院负责申领诉讼费退付备用金、受理当事人退付申请、审核退付资料、退付当事人账户，对诉讼费退付的真实性、合规性、时效性负责。2019年，全省各级法院受理案件约110万件，涉及诉讼费退付约60万件，省财政厅及时拨付诉讼费退付备用金4.9亿元，保障了退付需要。

二、建立健全制度，提高诉讼费退付时效

根据我省司法体制改革精神及进度安排，2018年1月1日起，省以下法检两院非税收入实行省级统管。2019年1月1日起，省以下法院执收的非税收入直缴省非税收入汇缴结算户。为解决法院诉讼费省级管理遇到的新问题，研究制定了退付备用金、电子化收缴等制度措施。

备用金制度有效解决了诉讼费省级统一管理等一系列难题。按照省级非税收入退付规定，诉讼费退付需由当事人向法院提交退付申请资料，法院审核后报送省财政厅办理退付。采用备用金制度，使得退付审批及实施关口前移，避免了全省143家法院往返省财政厅办理退付的困扰，有效解决了诉讼费退付要求急、金额小、数量多、距离远等管理难题，降低了管理成本，加快了退付进度，提高了退付效率。省财政厅结合各法院近三年诉讼费退付情况，按照上浮30%测算，核定各法院备用金额度，原则上每季度拨付一次；同时制定灵活调节机制，法院需追加备用金，实行专项申报，一事一议，还可根据实际退付情况申请调整备用金额度。省财政厅在收到申请后7个工作日内拨付到位。

根据法院申请，我厅及时拨付每季度备用金，且按照应退尽退原则及时给予法院退付资金保障。2019年，在对143家法院备用金按季拨付的基础上，审核通过了68家法院的一事一议申请，调整了74家法院的备用金额度，追加备用金5288万元，没有发生法院提交申请不给予资金保障的问题。

三、改进优化方式，做好诉讼费退付工作

2019年是改革实行的第一年，部分工作人员对制度措施的理解有偏差，加之当事人未及时提交退付申请，或法院未及时申请补充备用金等因素，个别法院存在诉讼费退付不及时的情况。为进一步改进诉讼费退付工作，保障权益人利益，一是加大政策宣传。我厅将采取微信工作群、组织培训等方式，加大诉讼费备用金制度的宣传解读，帮助法院更好的利用备用金制度做好诉讼费退付工作。督促法院加大相关法律宣传，主动提醒当事人及时提交退付申请，避免因当事人长时间未提交申请延迟退付。二是加强调研分析。我厅将继续加强与法院的沟通联系，深入了解法院诉讼费退付工作存在的困难和问题，共同研究改进退付工作，提高退付效率。三是优化退付流程。我厅将进一步压缩审批环节，升级电子退付软件，实现系统自动审核。法院加快电子法院系统推广应用，提高法院财务部门与业务部门的联动效率，尽快实现立案、结案、退付的全流程电子化、信息化，缩短退付时间，提高退付效率。

感谢您对财政工作的理解和支持！

联系单位与联系人：省财政厅财政事务中心，周德贵。

联系电话：0731-85165065。

湖南省财政厅

2020年4月10日