湘财提〔2023〕746号（A3类）

赖晓智、文专文、张瑜、蔡安烈、肖旭凯代表：

你们提出的《关于延长株洲市渌口区省管县财政体制的建议》收悉。经认真研究，并结合株洲市政府意见，现答复如下：

2018年6月，株洲县撤县设区，为推进管理体制平稳过渡，省政府专题会议纪要明确设立五年过渡期，在过渡期内仍按“省直管县”体制进行管理。近年来，渌口区经济呈现加速发展的良好态势，经济财政实力稳步增强。2023年是渌口区五年过渡期的最后一年，由于渌口区基础差、底子薄，目前仍存在城市化水平低、基础设施薄弱、财力不足等问题。因此，你们提出延长渌口区“省直管县”管理体制的建议，我们十分理解。

一直以来，省财政十分关注渌口区发展，尽力给予了倾斜支持。一是加大转移支付补助力度。2018-2022年，省财政下达渌口区一般性转移支付从7.5亿元增加至11.6亿元，年均增长11.3%。其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性转移支付从2.2亿元增加至3.8亿元，年均增长14.1%。二是在财政事权和支出责任划分改革中予以照顾。在2019年推进基本公共服务领域财政事权与支出责任划分改革时，渌口区被划为省直管县第一档，省里充分考虑渌口区实际困难，与同为第一档的浏阳、宁乡比较，省级分担比例提高5个百分点，为65%。三是新增债券予以支持。2018-2022年，省财政累计安排渌口区新增债券20.88亿元，其中一般债券3.01亿元，专项债券17.87亿元，支持渌口区交通基础设施、园区建设、保障性安居工程等重大项目建设。

关于你们提出的延长渌口区“省直管县”财政体制10年的建议。财政体制具有统一性、规范性、严肃性特征，一旦确定，短期内原则上不予调整。渌口区是否延长“省直管县”财政体制涉及方方面面，需统筹考量、综合权衡。渌口区是我省近年来唯一一个县改区的地区，省财政将秉持积极谨慎的原则，既着眼当前，也考虑长远，全面梳理研究政策，多方沟通征求意见，提出科学合理方案，按程序报批实施，对此还请你们给予更多理解和包容。同时，不管渌口区是否延续“省直管县”财政体制，在财力性转移支付、新增债券等方面仍然将享受省里的支持政策。如均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性转移支付，所有城市区与省直管县享受同等待遇，按照统一公式计算，不受体制调整的影响；农林水、交通基础设施等项目申报和专项资金申请资格城市区与省直管县一致，仅在申报流程和资金下达流程方面有所不同。今后，省财政也将一如既往地关心关注渌口区发展，尽力给予倾斜支持，提升渌口区财政保障能力，确保财政平稳运行。

感谢你们对财政工作的关心和支持。

湖南省财政厅

 2023年5月19日