宾心华代表：

您《关于设立金芙蓉县域产业子基金的建议》收悉。经认真研究，并综合会办单位意见，现答复如下：

县域经济是全省经济的重要组成部分。2024年，在省委省政府的高度重视下，在全省各级各部门的共同努力下，县域经济发展成效显著，经济总量、人均GDP稳步提升，特色产业发展迅速，为全省经济高质量发展打下了坚实基础。我厅历来重视县域经济发展，统筹财政资源，创新支持方式，加强财金联动，充分发挥财政资金杠杆作用，有效运用政府投资基金，支持县域产业高质量发展。

一、前期工作进展情况

根据省委省政府安排，省财政厅牵头组建金芙蓉投资基金，总体上按照“1+5+N”体系构建，向上争取国家基金和资金支持，横向协同联动国企基金，向下统筹市县资金资源，撬动社会资本，全面服务湖南经济社会发展大局，积极支持县域经济建设。

（一）推进金芙蓉省级政府投资基金设立与运作

一是稳步推进设立母基金。按照金芙蓉基金“1+5+N”的架构，目前已新设产业引导、科创引导2类金芙蓉母基金，均由财信金控担任母基金管理人；基础设施类母基金，省发改委已初步提出母基金方案建议，拟新组建省级基础设施基金管理公司担任母基金管理人；社会发展类母基金，省发改委正在研究母基金方案建议；其他类，主要是“一事一议”落实重大战略。二是加快设立相关子基金。2024年以来省政府已批准设立的12支金芙蓉子基金，其中产业类9支，包括：国家中小企业发展湖南子基金、数字产业子基金、大健康产业子基金、新能源子基金、空天海洋子基金、先进制造产业子基金、马栏山文化子基金（由省级与长沙市、马栏山园区等合作设立）、现代石化产业子基金（由省级与岳阳市等合作设立）、智能衡器计量及智能制造产业子基金（由省级与衡阳市等合作设立）；科创类子基金2支，包括大学生创业基金（由省级与长沙市、湘江新区等合作设立）、科技成果转化子基金；其他类子基金1支，即中非经贸合作服务子基金。上述子基金已基本涵盖我省“4×4”现代化产业体系，重点投向包括市县在内的相关产业项目。其中，国家中小企业发展基金湖南子基金、数字产业基金、大学生创业基金、大健康产业子基金4支子基金已经落地，其他子基金正在加快推进设立。三是推动存量基金加大支持。省级存量基金中，地勘、油茶、土壤污壤防治、乡村振兴等基金尚在投资期，设立以来专注挖掘省内县域产业特色，投资了永州市金浩茶油、娄底市海尚生态科技、长沙市华诚生物等优质县域项目。建议各县结合自身产业优势争取相关子基金的支持，解决资金需求量大、融资渠道单一、融资难融资贵等问题，暂时不考虑单独设立县域产业子基金。

（二）推动金芙蓉国企基金协同发力

省国资委紧扣经济强县发展需求，聚焦基金募投精准发力，推动县域产业提质与资本集聚深度融合，指导湘能集团与郴州市在新能源、新材料等领域先后成立郴州市产业引导基金企业（有限合伙）和郴州湘江产业引导基金管理有限公司，发挥湖南国资基金的杠杆作用，撬动更多政策资金和社会资本的参与，共同推动郴州经济高质量发展。目前，已完成设立5支子基金和8个直投项目立项。省国资委支持省属国企基金与郴州探索设立专项子基金，推动省市县（区）基金在项目筛选、投资评估等环节协同联动，进一步整合产业数据、项目信息、政策资源，实现投资需求与资本供给的智能化匹配，以“区域发展需求为导向、基金募投为工具”，持续推动县域经济在产业升级、资本集聚中实现突破，为全省县域经济高质量发展提供“基金式赋能”。

（三）逐步完善金芙蓉基金制度体系建设

金芙蓉基金组建以来，我厅先后提请以省政府办公厅名义印发《湖南省金芙蓉投资基金高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2024〕32号）、《湖南省促进政府投资基金高质量发展的实施办法》（湘政办发〔2025〕8号）、《关于建立省金芙蓉投资基金统筹管理工作机制的通知》（湘政办函〔2025〕8号），建立完善基金管理机制，统一规范新设基金，明确要求“除长沙地区和全省经济十强县外，县级原则上不单独设立基金”。今年我厅先后印发《湖南省省级政府投资基金绩效评价暂行办法》（湘财绩〔2025〕1号）、《湖南省金芙蓉投资基金风险防控管理暂行办法》（湘财办〔2025〕2号）等配套制度，建立健全全流程风险管控体系及绩效评价体系，为地市出台相关文件提供了指引。

二、下一步工作打算

（一）进一步畅通县域经济优质项目对接渠道。我厅将会同省发展改革委、省商务厅、省工信厅等相关省直单位对上继续争取国家政策和资源，对下向市县常态化征集优质项目。同时，省级将加快建成金芙蓉基金数智化平台并充分发挥其作用，打通市县向省级基金推送项目的渠道，构建项目与基金常态化对接机制，鼓励市县积极向相关子基金推荐优质项目，通过数智化平台实现有资金需求的优质项目与基金管理人精准对接。同时，开展“基金市州行”活动，与园区、县市深入交流；充分利用财信金控成立的市县基金部加强与县市的沟通，引导更多社会资本支持县域经济发展。

（二）进一步加强基金管理和监督。我厅将研究出台《湖南省金芙蓉政府投资基金提级报备报批细则指引》，进一步规范市州、县市区基金设立、审批及管理。省发改委将根据职责分工，组织开展政府投资基金信用建设和信用信息登记，会同行业主管部门加强政府投资基金投向的指导评价，引导各地围绕当地产业发展实际规划调整政府投资基金布局。同时，根据《湖南省金芙蓉基金统筹管理工作机制的通知》要求，各县市也可参照省级金芙蓉统筹管理工作机制，设立相应协同联动机构。

（三）进一步为县域经济赋能服务。一是鼓励县级参与市级、省级设立基金。省级建机制、定规划、搭平台，市州统筹资金资源，县市区重点做好项目储备、落地及配套服务。二是拓宽融资渠道。按照“精准精细高效”的原则，省商务厅正在全力筹备将于5月在粤港澳大湾区举办的2025年湖南—粤港澳大湾区经贸合作交流会。届时，在香港将举办湖南—香港投融资对接会，组织包括永兴县在内的，各县市区有赴香港融资和上市的项目单位负责人，与香港投融资机构、对项目感兴趣的企业负责人进行点对点对接洽谈，为重点企业搭建投融资对接渠道，协助解决企业发展经营过程中遇到的投资难、融资难等问题，开辟产业与金融深度融合的新路径。三是积极导入资金资源。鼓励引导金芙蓉子基金管理机构及其已投资企业为我省县域经济提供订单，开拓销路，推荐优质合作伙伴和商业模式，导入更多资金资源，持续为县域经济发展赋能服务。

我们还将会同行业主管部门、行业监管部门以及行内优秀基金管理机构，深入研究继续做大做优做强金芙蓉基金，助力我省县域产业发展壮大、县域经济高质量发展。

再次感谢您对财政工作的关注、理解和支持！

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联系单位及承办人：省财政厅基金管理中心主任王惠

联系电话：0731-85165826，手机号码：13687362552

联系地址：湖南省长沙市天心区城南西路1号

邮政编码：410015

抄送：郴州市人大常委会。