致公党省委会：

贵委《以产业基金打造强引擎助推招商高质量发展的建议》收悉。经认真研究，并综合会办单位意见，现答复如下：

作为“三高四新”美好蓝图的践行者，湖南肩负着打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地的战略使命。我省拥有工程机械、电子信息等10个千亿级产业集群，为资本招商提供了广阔空间和丰富场景。我厅始终注重发挥政府投资基金作用，将资本招商作为落实“以投促引、以投促产”的核心抓手，聚焦“4×4”现代化产业体系，统筹财政资金、社会资本与产业资源，强化与发改、工信、商务等部门协同联动，构建“政策引导+资本赋能+生态培育”的全链条服务体系，全力推动资本招商成为产业升级的“动力引擎”。

一、前期工作开展情况

根据省委省政府安排，省财政厅牵头组建金芙蓉投资基金，总体上按照“1+5+N”体系构建，向上争取国家基金和资金支持，横向协同联动国企基金，向下统筹市县资金资源，撬动社会资本，全面服务湖南经济社会发展大局，按照《湖南省金芙蓉投资基金高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2024〕32号），省级拟用三年左右时间，力争打造规模3000亿元的金芙蓉基金，其中财政出资母子基金规模1000亿元，国企出资母子基金规模2000亿元。

（一）推进金芙蓉省级政府投资基金设立与运作

一是稳步推进设立母基金。按照金芙蓉基金“1+5+N”的架构，目前已新设产业引导、科创引导2类金芙蓉母基金，均由财信金控担任母基金管理人；基础设施类母基金，省发改委已初步提出母基金方案建议，拟新组建省级基础设施基金管理公司担任母基金管理人；社会发展类母基金，省发改委正在研究母基金方案建议；其他类，主要是“一事一议”落实重大战略。二是加快设立相关子基金。2024年以来省政府已批准设立的12支金芙蓉子基金，其中产业类9支，包括：国家中小企业发展湖南子基金、数字产业子基金、大健康产业子基金、新能源子基金、空天海洋子基金、先进制造产业子基金、马栏山文化子基金、现代石化产业子基金、智能衡器计量及智能制造产业子基金；科创类子基金2支，包括大学生创业基金、科技成果转化子基金；其他类子基金1支，即中非经贸合作服务子基金。上述子基金已基本涵盖我省“4×4”现代化产业体系，重点投向地方优势重点产业项目。其中，国家中小企业发展基金湖南子基金、数字产业基金、大学生创业基金、大健康产业子基金、马栏山文化子基金5支子基金已经落地，其他子基金正在加快推进设立。三是持续用好存量基金。省级存量基金中，通航、地勘、油茶、土壤污壤防治、乡村振兴等基金尚在投资期，将重点挖掘省内相关产业优质项目。

（二）加强基金招商培训

2024年9月，省商务厅在湘江基金小镇专题举办“全省招商引资业务暨资本招商培训”，深入讲解资本招商与政府产业投资基金运作，提供基金招商过程中如何识别和管理潜在风险的实用工具和策略，分析探讨QFLP基金制度及其优势。

（三）推进资本市场支持产业发展

我厅会同省委金融办真金白银奖励私募机构投早投小投科技，省金融发展专项资金根据被投企业成立时间长短对基金进行奖补，最高可达投资金额的5%。近5年省级层面累计发放基金投资奖励超2亿元。

二、下一步工作打算

（一）进一步理顺招商政策协调机制

我厅将进一步推进金芙蓉基金工作，配合落实省商务厅《招商引资正面清单》中提出的“支持设立产业引导基金、创投基金，撬动社会资本，引导、培育、孵化一批重点招商引资项目落地。吸引更多市场化基金集聚，建立完善各级各类基金联动机制，强化‘招投联动’‘投贷联动’‘投孵联动’，形成投资合力。加大外资吸引力度，加快推广合格境外有限合伙人（QFLP）业务”要求，进一步加强基金投资团队和招商团队的协同，充分发挥政府投资基金优势，引导全省招商引资工作尽快顺应新形势、适应新常态，力争在新一轮招商生态变革和优胜劣汰中抢占先机。

（二）进一步完善基金“投资生态”

一是充分发挥金芙蓉数智化服务平台作用。我厅将会同省工信厅等相关部门，依托正在试运行的金芙蓉数智化服务平台，精准对接产业需求和项目资源，常态化征集优质项目，向基金管理人推荐符合条件并有资金需求的标的项目，持续做好相关项目储备工作，引导更多社会资本投向地方重点产业和关键领域。二是积极搭建融资对接沟通渠道，探索“产业链子基金+产业园区+产业主体”的基金招商模式，鼓励园区与CVC基金（企业风险投资）深度合作，并持续跟踪了解对接成效，做好相关协调服务工作。三是努力发挥金芙蓉基金“以投带招”功能，联合头部投资机构开展资本招商，通过基金注资吸引产业链上下游企业落地，形成“投资—招引—培育—上市”闭环，赋能湖南产业生态。

（三）进一步提升金芙蓉基金运营水平

一是加力“投早投小投硬科技”。加强对早期、小型、科技企业和以大学生为代表的创业“年轻人”的基金支持力度，培养出有湖南气质的创新创业队伍，摸索有湖南特色的创新创业经验，助力湖南高质量发展。二是打造全生命周期基金矩阵，助力产业发展。坚持服务中心大局、助力创新驱动、聚焦产业发展、夯实发展基础、统筹规范运作的原则，按照“总体性安排、开放性设计、一致性操作，市场化运作、规范化管理、常态化风控”的思路，统筹整合省市县三级财政及国企基金，以此撬动社会资本，努力布局覆盖“种子、天使、VC、PE、并购、S基金”等企业各发展阶段的投资子基金矩阵，打造“0-1-2-N”金芙蓉基金丛林，为企业初创、成长、上市及后续发展实现全生命周期投资赋能，打响“金芙蓉基金”统一品牌。

（四）进一步做好赋能服务

为推动我省重点倍增产业链延链补链强链，省商务厅在粤港澳大湾区举办了2025年湖南—粤港澳大湾区经贸合作交流会。期间，在香港专门设置了湖南—香港投融资对接会，组织各市州有赴香港融资和上市的项目单位负责人，与香港投融资机构、对项目感兴趣的企业负责人进行点对点对接洽谈，为重点企业搭建投融资对接渠道，协助解决企业发展经营过程中遇到的投资难、融资难等问题，开辟产业与金融深度融合的新路径。同时，我们将积极导入资金资源，鼓励引导金芙蓉子基金管理机构引入其投资企业入湘，持续为湖南招商引资及产业发展做好赋能服务。

下一步，我们还将会同行业主管部门、行业监管部门以及行业内优秀基金管理机构，深入研究继续做大做优做强金芙蓉基金，充分发挥基金的资本招商作用，助力我省产业高质量发展。

再次感谢贵委对财政工作的关注、理解和支持！

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联系单位及承办人：省财政厅基金管理中心王惠

联系电话：0731-85165862，手机号码：13687362552

联系地址：湖南省长沙市天心区城南西路1号

邮政编码：410015

抄送：省政府办公厅。

省政协提案委。