丁景东委员：

您提出的《关于设立省级行政事业单位财务共享中心，为深入推进我省零基预算改革打下坚实财会基础的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

我省零基预算改革明确提出“以零为基、以事定钱、以效促用”，要求健全完善配套制度，实现业务流、资金流、信息流贯通融合，这与您提出设立省级行政事业单位财务共享中心的建议相吻合，此举能够有效打破部门间信息壁垒，精准锚定当下改革需求，对改进财政工作有较强指导意义，后续工作中我们将积极吸收采纳。

为加强预算集约化、精细化、数智化管理，省财政在制度上进行了长期探索，已实现所有预算单位、各类财政性资金“横向到边、纵向到底”全覆盖。

2002年以前，我省部分市县曾实行会计集中核算制度，即取消行政事业单位的银行账户、会计和出纳，只设报账员，由财政部门成立会计核算中心，统一开设单一账户并集中办理资金结算、会计核算及开展监督，强化财政资金全过程监管。但这种制度也存在预算单位主体责任弱化、会计人员与实际业务脱钩、会计核算中心工作量过大等不足。

2002年，在中央统一部署下，我省建立国库集中支付制度，无条件撤销会计集中核算机构，全面恢复预算单位会计核算和财务管理的主体地位，同时将所有预算单位、所有财政性资金纳入单一账户体系，资金由预算单位申请、国库集中支付机构审核后通过单一账户体系直接支付到收款人或单位。

2019年，我省启动预算管理一体化系统建设，集成单位基础信息、项目库、预算编制、预算执行、会计核算等核心业务板块，“横向到边”覆盖2.4万家预算单位、2600余家银行机构，“纵向到底”联通省、市、县、乡四级财政，实现资金信息全口径、全过程、全周期实时动态监控。

同时，我们也在管理、监督、监控等多个层面持续用力，为深入推进零基预算改革打下坚实的财会基础。

从管理层面看，一是推进支出标准体系建设。2025年，我厅印发《湖南省省级财政支出标准体系建设工作方案》（湘财预〔2025〕174号），明确到2026年底初步构建起内容完善、结构合理、科学规范、动态调整的财政支出标准体系，依托预算管理一体化系统，建立统一规制、分类管理的支出标准库，对支出标准进行统一赋码、滚动管理，为落实零基预算“以事定钱”要求提供基础支撑。二是提升预算绩效管理质效。2020年，我厅印发《湖南省省级预算支出绩效评价结果应用管理办法》（湘财绩〔2020〕9号），明确省级预算支出绩效评价结果与预算安排相结合、与部门单位考核挂钩，提升部门强化预算绩效管理的主动性和自觉性。2023年，我们将绩效管理模块整体嵌入预算管理一体化系统，贯穿预算管理全过程，进一步提升绩效评价有效性。

从监督层面看，2020年以来，省财政厅、省审计厅建立联动机制，实现“计划共商、监督共推、信息共享、成果共用、整改共促”。在此机制下，审计部门依托预算管理一体化系统，可随时查询各部门预算执行数据，实时查看每笔资金执行动态，快速精准定位资金使用存在问题的环节和责任主体，大幅提升审计的及时性和精准度。

从监控层面看，我厅正在建立健全覆盖各类支出、省市县贯穿协同的财政运行监测机制，做到风险早发现、早介入、早处置，牢牢守住财政运行安全底线。一是坚持系统集成。加强预算管理一体化系统整合和监测模块建设，实现对财政支出、国库库款、资金账户的全面动态监测，确保数据完整准确、真实可靠。二是坚持先立后破。按照易用先行、急用先行原则分阶段有序实施，逐步扩大覆盖面。积极稳妥做好管理模式调整过渡衔接，保障资金支付安全。三是坚持协同联动。强化部门协同，推进数据共享、规则共研、问题共查、整改共促。强化省、市、县协同，形成监测、预警、处置、反馈工作闭环。

下一步，我们将认真吸纳您的意见建议，依托预算管理一体化系统，持续推进行政事业单位财务管理标准化、规范化、数字化，为我省零基预算改革提供坚实保障。感谢您对财政工作的关心支持。

                                       湖南省财政厅

                                        2026年7月1日

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