2020年，我厅围绕全省财政工作任务和财政改革重点，深入贯彻落实行政执法“三项制度”要求，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，严格财政执法监督，不断提高依法理财、依法行政水平。

一、深入推进“行政执法”三项制度落地落实

（一）完善执法配套制度

一是修订完善《湖南省财政厅执法案件审理审核决定办法》，规范执法案件办理内部程序，新增发布《执法决定法制审核目录》，明确我厅法制审核覆盖全部11类行政执法事项。二是制定发布《行政执法公示办法》，明确我厅行政执法公示的原则、内容，规范公示程序和分工，着重强调行政执法决定文书的公开形式一般为全文公开。三是修订发布《行政执法文书格式》，根据省司法厅年度执法案卷评查标准，对包括行政检查、行政处罚、行政确认在内的43类执法文书的格式进行了完善，确保我厅各类执法文书全面、准确、规范。

（二）落实执法公示制度

在事前公示方面，厅门户网站专门开设行政执法信息专栏，执法依据、流程、重点检查事项名单、法制审核目录等执法信息面向全社会进行公示并实时更新。2020年开展了会计评估监督、预决算公开等专项财政监督检查，均按照“双随机、一公开”工作要求，在检查前公开被检查单位名单，发布检查通知。在事中公示方面，行政执法人员在进行执法活动时主动出示全省统一的行政执法证件，依法告知执法事实、理由和依据以及执法对象的法定权利义务。在事后公开方面，除法定不予公开的事项外，行政许可决定、行政处罚决定自作出之日起7个工作日内在厅门户网站、财政部“财政会计行业管理系统”进行公开，2020年公示行政许可决定24个，处罚决定16个。

（三）继续实行法制审核全覆盖

在重大执法决定法制审核的基础上，我厅坚持自我加压，实行行政执法决定法制审核全覆盖，2020年做出的24件行政许可决定、19件行政处理决定、16件行政处罚决定、25件政府采购投诉处理决定、23件行政确认全部经法制审核，均未发生法律风险事件。

（四）积极推进执法全过程记录

厅行政检查、处理处罚以及行政确认的办理通过文字形式全流程记录，同时配合执法案卷管理相应制度，全面记录执法过程和结果。厅行政许可办理依托财政部“财政会计行业管理系统”进行全过程记录并向申请人提供查询。申请人可以系统中即时查询办理进度，我厅可随时调度和查询。许可办结后，电子档案和纸质档案均归档备查。

二、依托“互联网+政务服务”改革提升执法工作效率

2020年5月起，按照省“三集中三到位”改革要求，我厅推进包括2项行政许可、2项行政确认、1项行政裁决在内依申请类行政执法事项或政务服务事项，全部入驻省政务服务中心财政窗口或省“互联网+政务服务”一体化平台办理。我厅依托入驻平台，着力精简优化办理流程。2项行政许可办理时限在法定的20个工作日的基础上进一步缩减到承诺15个工作日内办结，取消需申请人开具的证明材料。2项行政确认办理进行了流程优化，大幅缩减办理时限。执法事项办理进一步提升效率，极大的便利了行政相对人。

三、加强行政执法主体和人员管理提升执法规范性

2020年度，我厅严格按照法定职责开展行政执法，无超越职权违法执法案件发生。我厅33名行政执法人员均通过行政执法资格考试，取得省政府统一印制的行政执法资格证。执法人员名单及所在执法机构均全部在厅门户网站公示，接受全社会监督。严格执行持证上岗制度，执法人员在进行执法活动时主动亮明身份，出示执法证。着力加强执法人员管理培训，2020年先后组织开展了资产评估行监督管理、财政监督管理、政府采购监管等执法培训，确保执法人员及时掌握最新的法律法规，依法执法。

四、落实行政执法责任制加强执法管理

近年来我厅持续推行行政执法责任制工作。梳理执法依据。结合财政法律法规修订情况，清理财政行政执法依据并在省级执法信息平台和厅门户网站公开。分解执法职权。按照修订完善后的《行政执法案件审理审核决定办法》《财政检查审理工作规程》文件要求，进一步理顺执法案件办理流程，将厅内部执法机构、执法监督机构的职权分工进一步细化明确。强化内部控制。制定出台《内部控制考核评价办法（试行）》，将执法处室、单位内控内审明确为执法决定作出的必要环节，严把内控内审关口，进一步降低行政执法行为法律风险。开展执法案卷评查。由法制机构牵头进行执法案卷的自我评查，行政执法机构根据法制机构的整改建议对执法案卷进行规范化整改。2020年度我厅行政执法案卷顺利通过省司法厅评查。

2020年，我厅切实落实严格公正文明执法的总体要求，执法规范化水平不断提升；通过一系列专项检查工作的开展，进一步严肃了财经纪律，维护了财经秩序；通过行政许可、确认办理中放管服改革的推进，进一步加大简政放权，优化了营商环境。在对会计师事务所的监管、对政府采购代理机构的专项检查中，行政执法决定的作出均充分体现宽严并济的执法理念，对企业的较轻违法行为以教育为主、惩戒为辅，对较为严重扰乱市场秩序的违法行为予以严厉惩戒，行政执法行为合理适当，充分兼顾了维护市场秩序与帮助企业解难纾困、生存发展间的平衡。我厅行政执法工作得到各级各部门的高度肯定，被评定为2020年度全省行政执法先进单位。

湖南省财政厅

2021年3月9日