各位代表、同志们：

    经过充分酝酿和精心筹备，湖南省政府采购协会今天正式成立了！首先，感谢大家的信任，选举我担任会长。协会的成立，得到了省委、省政府、省人大、省政协、省民政厅和有关厅局领导的亲切关怀和大力支持。在此，我代表省财政厅和政府采购协会向各位领导和同志们表示衷心的感谢！

    湖南省政府采购协会，是一个专业性较强的社团组织。它的成立，对于维持政府采购市场秩序，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，加强政府与企业、社会之间的联系和沟通，提升政府采购的整体水平，促进全省经济和现代化建设，将发挥积极的作用。在这里，我讲三点意见。

    一、成立协会势在必行，正逢其时

    政府采购制度起源于西方发达国家，距今已有200多年的历史。政府采购的初始目标是规范公共部门采购行为，加强财政支出管理。20世纪30年代世界经济危机爆发后，政府采购成为欧美国家调控经济的重要手段，即通过购买国货，扩大内需，扶持本国企业发展。自从美国1933年颁布《购买美国产品法》，开创利用政府采购保护本国企业的先河以来，世界上没有一个市场经济国家不通过政府采购政策功能，来实现其公共政策目标的。我曾经分管过外经工作，我们的世界银行贷款和外国政府贷款项目都是有附加条件的，人家给你的贷款往往不是真金白银，而是物资设备，而这些设备都是从国外买来的。可见，利用政府采购政策保护本国企业是国际上的通行做法。

    我省政府采购制度改革同全国一样，已走过了10年的发展历程，克服了各种困难和阻力，取得了有目共睹的显著成效，目前又进入了全面发展的关键时期，正面临着前所未有的机遇和挑战，可以说是形势逼人，时不我待。一是世界金融危机为发挥政府采购政策功能提供了新机遇。大家知道，由美国的次贷危机引发的金融海啸正波及全球，对世界各国的经济发展造成了极大的冲击。为了“把自己的事情办好”，我国政府采取了一系列积极有效的应对措施，宏观政策由实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，转向实施积极财政政策和适度宽松的货币政策。政府采购作为宏观调控的一种有效手段，在全国上下抵御和化解危机的紧要关头，不能坐等观望，必须有所作为。这为政府采购政策功能的发挥以及协会的成立提供了新的契机。二是加入《政府采购协议》（GPA）谈判形势严峻，对政府采购工作提出了新的要求。去年我国正式启动了加入WTO《政府采购协议》谈判，欧美、加拿大、韩国等国家先后要求我国开放政府采购市场。根据谈判形势发展的需要，地方加入GPA谈判的准备工作必须未雨绸缪，积极应对。加入GPA对我国经济和社会将带来全面深刻的影响，对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性提出了新的要求。为此，迫切需要整合各有关方面的力量，就加入GPA有关事项作出全面深入研究，提出应对措施和建议。美国应对GPA谈判的经验表明，协会在应对GPA谈判中的作用，是政府机关所不能替代的。三是深化政府采购制度改革的任务愈加艰巨。中央提出，今后一个时期政府采购制度改革的重点是实现“六化”目标，即“采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明细化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化”，任务十分艰巨，贯彻落实这些目标和任务需要做大量的工作，而做好这些工作光靠财政部门等行政机关的力量是不够的，需要集中政府采购相关部门、社会相关构和行业的优势力量，来共同打造政府采购“阳光工程”。新的形势、新的机遇、新的挑战，对政府采购事业的发展提出了新的、更高的要求。这就迫切需要设立一个专业性的组织机构来协助政府部门完成新的使命，协调政府与市场、社会的关系，促进政府采购政策功能落实，完善政府采购公正、廉洁的形象。因此，政府采购协会是政府采购事业发展到一定阶段的必然产物，是促进政府采购事业又好又快发展的重要平台。

    二、牢记宗旨，服务大局

    （一）突出服务，在服务改革大局中找准定位。协会不是管理机关，而是服务型组织。协会存在的价值取决于自身的服务功能和行业发展的需要。因此，协会成立后，要时刻牢记“协调、服务、诚信、自律”的宗旨，以科学发展观为指导，始终坚持为政府服务、为会员服务、为政府采购事业服务，充分发挥协会的优势和作用，在有为中求地位，在服务中找定位，努力促进全省政府采购事业持续、健康、有序发展。具体地讲，一是服务政府中心工作，在实施“一化三基”战略和建设“两型社会”中，找准位置，发挥作用。二是服务协会会员，在提升协会服务功能和水平上寻求协会自身价值和发展。三是服务政府采购制度改革，在努力促进政府采购事业健康发展中树立和巩固协会的行业地位。总之，协会决不能变成一个官僚机构，沾染懒散、低效的不良习气，也不能成为一个凡事均以经济利益为中心的经营实体。要创立一种全方位、高效率，“润物细无声”的协会服务理念，努力把协会办成一个采购人信任、供应商欢迎、行业需要、政府满意的服务性团队。

    （二）突出调研，充分发挥参谋和助手作用。当前政府采购制度改革进入了全面发展的关键时期，抓好政府采购前瞻性研究工作意义重大。政府采购协会会员中，既有长期关心和支持政府采购制度改革的采购人代表，又有积极参与政府采购活动、在相关行业较具影响的企业代表；既有熟悉政府采购政策的监管人员，又有评审经验丰富、理论功底扎实的专家和学者，可谓群英荟萃、人才济济。因此，协会要发挥人力资源优势，大力开展调查研究活动，充分发挥协会智囊团的作用，为我省政府采购制度改革决策的科学化、民主化提供参谋和建议。当前，要着力抓好四个方面的调研：一是要协助政府部门围绕发挥政府采购政策功能，促进实施“一化三基”战略和建设“两型社会”，开展深入调研，找准发挥政府采购政策功能的切入点和具体实现途径。二是要协助政府部门整合各有关方面的力量，积极开展GPA谈判研究和应对工作。三要针对政府采购制度改革和发展中的热点、难点和焦点问题开展调查研究，为政府和监管部门在解决政府采购发展中所出现的问题提出改进意见和建议。四是要围绕行业自律开展调研，为制订协会规划、行业规范、执业标准等奠定基础。

    （三）突出沟通，发挥桥梁和纽带作用。政府采购协会一头联系政府部门，一头连接会员单位，是一个桥梁和纽带。其工作既要为政府服务，适应政府职能转变的需要；又要为全体会员服务，替会员排忧解难。因此，协会必须加强与政府有关部门和会员单位的联系和沟通，了解政府和会员的服务需求，通过网络、会刊、论坛等形式及时反映会员的愿望和要求，积极向会员宣传有关法规和政策，做到下情及时上报和上情及时下达，努力将协会建设成为一个传递信息的平台，一个排忧解难的平台，一个缔结友谊的平台，一个构建和谐的平台。

    三、抓住重点，规范发展

    （一）抓自身建设。首先，要抓好协会秘书处的组织建设，按照效能和精简原则设置必要的内设机构，招聘懂业务、会管理和有强烈事业心的人员到协会秘书处，以便尽快开展工作。聘用人员一定要精干，一定要是想干事、能干事、干成事的年轻人。第二，要抓好工作作风和廉政建设。协会要建立良好的、过硬的工作作风，工作人员要积极主动，甘于奉献，热情服务，脚踏实地干实事。决不容许有行贿受贿、借协会之名谋取私利等腐败行为发生。第三，要抓紧研究和落实协会的职能、理念等问题。第四，要抓紧研究和制订协会的工作规划。第五，要继续抓好会员的发展工作。

    （二）抓自律机制。在深化政府采购制度改革过程中，协会要依法维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，就必须树立和强化自律意识。要建立健全内部管理规章制度，做到用制度管人，按制度办事。要在调查研究的基础上，要建立监督和约束机制，严把行业准入关，建立退出机制；要建立健全民主决策机制，充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会在行业重大问题上的决策作用，切实提高其代表性和议事能力；建立健全供应商质疑和投诉咨询制度，做到件件有着落，事事有回音，切实维护政府采购当事人的合法权益；要建立健全与其他机构和组织间的合作机制，凝聚社会力量，整合社会资源，切实提高协会的管理水平。努力把协会建设成为“反应灵敏，运转高效，服务有力，纪律严明，廉洁奉公”的自律组织。

    （三）抓宣传引导。随着政府采购规模和范围的不断扩大，政府采购政策功能在经济和社会发展中的作用将日益凸现。积极探索和实现政府采购政策功能，是摆在协会当前和今后工作面前的一个重要课题。协会在研究和探索发挥政府采购政策功能的新途径、新办法的同时，要采取多种形式积极宣传政府采购政策功能，宣传国家和省有关产业政策，引导会员购买国货，扶持民族产业的发展，引导会员依法依规优先或强制采购节能、环保、信息安全、自主创新等体现国家政策导向的产品，积极支持企业自主创新、节能减排，积极促进“一化三基”战略和“两型社会”建设进程，为富民强省、构建和谐湖南做出新的贡献。

    各位代表、同志们，让我们以科学发展观为指导，以和谐凝聚力量，以服务谋求发展，齐心协力，勇于探索，开拓创新，为促进政府采购事业又好又快发展做出更大的贡献。