电子商务是指全球任何地方的买卖双方，在互联网开放的网络环境下，以电子交易方式进行商品买卖和相关服务的活动，它不仅是单纯销售模式的改变，而是以互联网为依托，将产业、产品、销售、服务各个环节紧密结合的业态综合体；作为一种新的业态，它能最大限度摆脱时间和空间限制，方便快捷地加入全球化大市场，从而激活商品交易需求、促进商品流通，以虚拟经济形式带动实体经济融合发展。 

　　一、冷水江市发展电子商务的意义 

　　（一）为落实“一转三化”整体战略增添新动力。“一转三化”的根本是转型，从2015年国家统计局的数据看，第三产业增长最快，主要得益于互联网经济的飞速发展，全年全国网上零售额38773亿元,比上年增长33.3%。其中,实物商品网上零售额32424亿元,增长31.6%,占社会消费品零售总额的比重为10.8%;非实物商品网上零售额6349亿元,增长42.4%。对比我市三种产业结构，农业受到客观条件制约上升空间有限，工业模式已经定型，发展潜力很小，且资源优势也正慢慢失去，只有第三产业才是我们可以拓展的空间和转型的方向，而电子商务是转型的方向和必然途径。 

　　（二）为我市三次产业深度融合提供新工具。我市第三产业发展相对迟滞，最基础的原因是市区面积小，常住人口数量少，居民收入水平偏低，市场需求有限，但近几年我国互联网经济的迅猛发展，为我们寻求更为广阔的市场提供了可能。在这样一种态势下，我市电子商务的出现和发展有了较为成熟的条件，虽然我市电子商务处于起步状态，但上升潜力巨大，同时，设立一个电子商务企业，需要为其提供产品生产、设计、包装、仓储、配送、售后服务及餐饮、住宿等生活性相关服务，电子商务规模集中发展，带动的是一个地方产业集群的跨越式发展，势必为我市第三产业的发展起到一个“推波助澜”、“立竿见影”的效果。 

　　（三）为促进我市全民创业打造新载体。国家当下大力倡导“大众创业、万众创新”，电子商务作为一种新型的创业模式，有着前期基础设施投资少，对库存要求低，与客户直接沟通节约中间环节费用等优点，更适合经济基础薄弱的80后、90后、00后等初始创业者。当前我市工业不景气，传统商业处在低谷期，大量的失业人员亟待二次就业，很多高校毕业生在家待业，其中有很多有知识有想法的人，需要的只是一个平台，尤其需要政府引导和鼓励。政府主动作为，及时搭建电子商务平台，是实现“大众创业、万众创新”的重要举措。 

　　二、冷水江市电子商务发展现状及采取的措施 

　　（一）强化扶植，多方借力。2015年来，市委、市政府高瞻远瞩，将电子商务作为转型升级的重要抓手，由市政府主要领导负责，实行市乡村三级联动，各个部门各司其职、密切配合、协同推进。成立了市电子商务产业发展服务中心，专人负责管理，形成支持电商发展的强大工作合力。 

　　制定了一系列扶持政策，2015年8月市人民政府出台了《关于印发〈冷水江市城东生态城电子商务创业园优惠政策〉的通知》（冷政办函〔2015〕87号），明确了从2015年起，连续三年由市财政安排200万元专项资金，重点用于支持电子商务企业集聚发展，扶持电子商务示范工程建设、电子商务配套服务业建设和独立电子商务交易平台建设，鼓励本地生产加工企业发展电子商务；对业绩突出的电商主体进行奖励；连续三年由市人社局安排不低于500万元的就业专项资金，对入驻园区有信贷需求且符合条件的电商主体，由金融机构提供每户5至10万元的小额创业担保贷款，市财政给予全额贴息。对入驻的电商主体，从2015年9月1日至2018年9月1日止，门面房租全免；入驻电商主体水电收费参照居民生活用水、用电标准执行。到目前为止，对城东生态城电子商务创业园建设及农村电商发展扶持，财政已投入资金1050万元。 

　　（二）加强宣传，营造氛围。针对干部群众电商知识缺乏问题，要求将电商知识纳入市委党校学习内容，组织开展电子商务进农村、电子商务进学校等活动。以市高级技工学校为基地，对有意电子商务创业的各类人士进行免费技术培训，鼓励阿里巴巴、淘宝商学院在冷水江开办分校，培育网络经营人才，开园以来举办各类业务技能培训20余期，培训1200余人次，大大提升了从业人员专业水平；一是大造声势。通过电视台、网站、手机报、微信公众号等媒体平台高频次发布农村淘宝合伙人招募令；广泛发放纸质宣传单，张贴海报。二是广泛招募。今年以来，组织专人深入各乡镇，召开“农村淘宝”合伙人现场招募宣讲暨农村电子商务培训会，成功召开了千人面试招募大会。 

　　（三）打造平台，提升服务。 

　　1、建立电子商务创业园，着力打造电商创业“新平台”。全力打造电子商务创业园这一崭新平台，政府共投入园区建设资金800万元。从去年7月全面启动以来，大力开展园区招商，着力培育品牌企业，积极探索管理模式，取得了实实在在的成效。目前，电子商务创业园总建筑面积近2万㎡，入驻电商企业100余家，签约阿里巴巴农村淘宝、苏宁易购，引进麻辣魔方、含曦等一批品牌企业，园区企业上半年成交额近1亿元，交易额超1000万元的规模企业达3家，直接就业人数500余人，初步形成集电商运营、物流仓储、教育培训、生产加工等综合配套为一体的多功能园区。 

　　2、狠抓招商集聚，着力培育电商产业“新引擎”。一是精心筛选优质电商。积极引进全国知名电商平台，成功签约阿里巴巴农村淘宝、苏宁易购入住，京东商城、一号店等已经达成意向协议；坚持质量第一、宁缺毋滥的原则，对有意向入驻创业园电商分三轮进行严格筛选，优中选优，确定入驻。二是着力培育自主品牌。立足于本地产品，积极引导一批本土特色电商企业入驻园区，帮助解决发展困难，大力扶持形成品牌、发展壮大。比如返乡创业的“麻辣魔方”，规模不断做大，带动上下游200余人就业，去年交易额超1000万元；以及土生土长的融华天博、锦升程等企业，利用园区平台，不断发展壮大。三是引领传统企业“触电”转型。积极引导我市传统企业通过“互联网＋”方式和创业园的平台借力发展，把本地产品通过网络渠道推出去，提升销售业绩。如响莲实业、松野电器、瑞生源酒业等企业，通过电商渠道，半年销售额提升30%以上，成为电子商务领域转型的代表，为引领其它企业转变发展模式起到示范带动作用。四是着力延伸电商产业链条。以电子商务产业发展为龙头，带动电商企业向下延伸产业链，构建“产供销”一条龙，带动相关加工制造业发展。目前，园区内共有10余家企业正着手开办自己的生产制造企业，如麻辣魔方、正飞等公司已在移民安置区内创办小型加工厂，隆凯电子商务有限公司创制的“古贴灵”系列产品已取得了国家专利，正在做量产的前期准备；千力佳电子商务有限公司计划投资500万置办1000㎡的灯饰制造厂房，兄弟纸业有限公司计划投资3000万在开发区租用5000㎡厂房用于生产高档餐巾纸和尿不湿等产品，预计将解决就业上百人，创造利税上百万。 

　　3、打通“最后一公里”，构建农村淘宝“大网络”。去年12月，“农村淘宝”项目正式落户，我市成为娄底首个与阿里巴巴集团签约县市。目前，1000余㎡的市级农村淘宝运营中心和仓储中心已在锑都电商城内装修完毕。 

　　（四）加强园区管理，实现配套服务“大提升”。一是优化园区功能布局。根据园区场地情况和电商发展需要，科学定位，合理布局，一期定位为本地特色产品一条街，二期根据楼层分布，设置了电商运营主导区、小微企业孵化区、O2O展示体验区、仓储配送区、教育培训区、生产加工区等主功能区，以及创客咖啡、员工餐厅、会议中心等配套服务区，为入驻企业提供技术支撑、人才服务、政策保障，全方位服务电商企业发展。二是加强园区配套服务。引进摄影、美工、代运营等第三方电商服务企业，为入驻电商提供专业技术服务。 

　　三、冷水江市电子商务产业发展存在的问题。 

　　（一）认知上存在偏差。很多人对电子商务的了解认识还不够全面，对我市能不能做好电子商务存在一定疑虑，片面认为本土特色产品少，没有交通区位优势，物流不畅通，甚至担心损害实体经济，网店红火了，实体店倒下去，片面的认识导致对电子商务这一新兴业态不理解、不支持。 

　　（二）电商产业与传统企业融合度不高。我国城乡居民已经习惯了进商店看货——付款——购物的传统购买方式。对于在网上购物和电子支付尚不熟悉，甚至有排斥感，在行动上表现得疑虑、仿徨、观望、谨慎。我市尚处于四线以外城市，对于新事务的接纳速度远没有一线发达城市快，所以一些传统企业对电子商务参与感不强，企业生产销售还普遍停留在传统生产销售方式阶段，真正依靠电子商务模式盈利的企业寥寥可数，同时，真正适合电商快速发展的制造企业和本地工农业特色产品较为缺乏，支撑电商发展的产品供应能力不足，导致电商对产品的选择面非常有限。 

　　（三）专门人才相对匮乏。电子商务是信息技术与实体经济的有机结合，要想顺利开展电子商务活动，需要网络规划、网站建设、网络维护、营销策划、实物配送、电子支付等多方面的专业技术人员。在我市，有想法有实力的人才外流严重，留下来的往往没有受过系统教育和培训，对网络店铺运营和管理缺乏必要的知识，尤其是农村地区，在这方面基本是一穷二白，需要专业人员的培训和带动，最好的办法就是把这些人集中在一起，配套必要的专业人员可以随时指导，商家之间也可以随时进行交流，在相互摸索中提高能力。 

　　（四）物流水平限制。这里有两个方面的问题，一是我市物流本身水平限制，本地的优质项目，如杨梅、葡萄等暂时还没有较好的物流方式可供选择；二是我市地域及规模限制，大部分物流公司一天只有一次送货，效率上仍有欠缺。另外，供应链、配送、物流服务的信息化和标准化水平还不成熟。 

　　四、冷水江市电子商务产业发展方向 

　　我市靠工业起家，资源优势和大中型企业优势是我们发家的资本。当今，这些资本和优势正慢慢失去，而无数的小微企业代表着新兴产业、新生力量，急需要培育发展，把他们呵护好、发展好，弥补优势失去后留下的空白，为我市经济转型升级创造新的空间，为经济发展点燃新的引擎。 

　　（一）立足本地企业和产品。除了中央和省市企业，我市的小微企业主要集中在商贸流通和农业领域，是我市产业结构中的短板之短板。如今我市的小微生产企业有了一批典型代表，如响莲企业、金鹰服饰、松野电器、瑞生源等，我市还具有一批特色地方产品，如葛根系列、麻辣系列等，应该把这些产品进行包装，打造成具有本地特色的网络销售品牌。同时带动一批小制造、小生产企业的发展。 

　　（二）发掘农村电商潜力。截至今年9月，全国农产品电商交易额突破1700亿元。商务部数据显示，我国农产品在线经营企业和商户达100万家，预计全年交易额将超过2200亿元，占整个电商交易额的比重从4.6%上升到6.2%，增幅达35%。商务部部长助理王炳南表示，尽管农村电商发展迅速，但部分地区还存在农产品买难卖难的现象，我市农村电商发展尚处于起步阶段，单纯的农产品销售有多少潜力可以发掘还不好预计，但是可以通过“农商互联”来推动农产品生产流通企业与电子商务企业全面对接，线上线下深度融合，打造以电子商务企业为主体，上联生产、下联消费的新型农产品供品链，提升农产品流通的信息化、标准化、集约化水平。 

　　（三）坚持品牌高位推动。品牌才能集聚，才能产生辐射效应。现在我市的电商发展还处在一个规模小、层次低、品类单一的初级阶段。园区建立起来后，要逐渐发挥它的示范引领作用，不断创造条件，引进国际、国内知名电商品牌入驻我市。在这些品牌的带动下，把本地电商企业整合起来，组成公司、形成集团，打造一个或几个代表冷江特色的地方品牌，树立我市电商的特色名片。从我市电商现状来看，做得比较好的是麻辣系列产品，这在全国都形成了一定市场，也小有名气。据不完全统计，我市经营此类产品的电商不下30家，一年的网上销售额预估达到2000万以上。是否可整合本市及周边县市相关资源，再利用知名平台进行打造运营，形成具有冷江特色的麻辣名片。 

　　（四）完善电子商务网络建设。一方面，要加快基础网络建设，提高城乡宽带网络普及和接入能力，大力推广物联网、互联网的应用。另一方面，要完善物流配送体系，引进一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业进入园区，重点培育海泓、天天鑫、百加壹等本地物流企业，对接园区做大做强。建设集电子商务产业和快递物流服务为一体，国内知名品牌和本地物流企业融合发展的快递物流园区。建立人才培训长效机制，引进阿里（淘宝）学校和我市职业学校对接合作，为电商发展提供人才支撑。 

　　（五）加快推进电子商务应用。重点推动我市传统商贸企业发展电子商务，促进传统零售和网络零售、线上销售和线下体验的有机结合；大力推广“实体经济＋电子商务＋现代物流”的产业发展模式，进一步发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物；鼓励生产企业发展电子商务，支持生产企业依托自身品牌通过第三方零售平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货等；利用电子商务服务“三农”，推进“淘宝进农村”工程，加强农村流通实体网点建设，疏通工业品下乡和农产品进城渠道，促进农村市场网络零售业发展。