据调查显示，双峰县财政局运用绩效管控手段，严格管理农村公益事业财政奖补项目，坚持“用钱必问效，无效必问责”的绩效管理导向。近年来，农村公益事业得到长足发展，财政奖补项目取得明显绩效。 

　　一、绩效目标的实现情况 

　　一是确定制度目标。制定《双峰县农村综合改革资金绩效考评暂行办法》，从组织领导、制度建设、预算管理、操作规范、工作成效等5个方面，统一绩效标准，规范考核方法，实行指标量化评分，督促完成各项绩效目标。 

　　二是确保项目绩效。2018年，全县共实施农村公益事业财政奖补项目386个，覆盖377个行政村，建成村内道路483.33公里，建成水渠水圳19.37公里，硬化堰塘水窖47口，建成安全饮水管线项目7个，完成公共环卫等其他项目78个，严格监管施工，确保项目绩效。 

　　三是充实奖补资金。2018年，全县统筹农村公益事业财政奖补资金3637万元，其中：中央财政农村综合改革转移支付资金1866万元，农村综合改革转移支付省级补助资金643万元，县级财政统筹整合安排资金1128万元。通过上述措施，做大蛋糕，充实资金，放大绩效。 

　　四是提高群众满意度。农村公益事业财政奖补项目，赋予乡镇和村组极大自主权，农民想干什么，可以通过议事决定，最终实现自己的梦想。同时简化手续，规范程序，建成项目，高效优质，收获了基层村组和农民群众积极性和满意度两个双高水平，特别是农民满意度达到95%以上。 

　　二、绩效管控的主要措施 

　　一是制度管控统一思想。建立县乡“双组长”制农村综合改革领导小组，统筹领导农村公益事业财政奖补项目工作。 2018年，全县共实施项目377个，重点安排贫困村50个，安排脱贫村56个，安排非贫困村、软弱涣散村等271个，全县上下思想认识，在制度约束下实现高度统一。 

　　二是因素分解统筹大局。按照财政部《农村综合改革转移支付管理办法》规定，该县采用因素分配法安排下达项目计划，其中10%按村数分配，分配系数为0.32， 40%按人口分配，分配系数为0.00075，20%按绩效目标分配，30%按其他因素统筹分配。基本做到公平、公正、规范分配，有效破解“项目少，需要多，资金小，需求大”的困难。 

　　三是严格监管项目工程。坚持“以村为主，农民参与，乡镇指导，县级监管，联合验收，综合考评”原则，强化农村公益事业财政奖补项目管理。村务监督委员会现场监管项目施工，村民主理财小组直接监督工程收支，乡镇经管站代理工程收支核算报账，县乡村三级层层验收，确保项目做成优质、高效、实惠和民心工程。 

　　四是信息管理系统数据。以农村综合改革信息管理系统为载体，按照项目申报、项目验收、资金预算、资金兑付等模板，遵循乡镇自录，县级审核程序，分工明确，各行其责，项目图片，奖补资金及时上传信息系统，中央、省、市、县、乡五级财政部门联网监管，信息数据全面公开公示，依法依规接受社会各界监督。 

　　三、建立绩效管理长效机制 

　　一是建立规范项目库。根据农村综合改革政策和脱贫攻坚要求，该县建立起2019—2020年农村公益事业财政奖补项目库，完成了974个项目入库工作，每年从项目库中优选一定数量的村，实施农村公益事业财政奖补项目。 

　　二是完善系统信息网。以农村综合改革信息管理系统为母体，与“一卡通”信息平台、“互联网+监督”平台、扶贫资金动态监督平台相结合，实现完美联姻，提升系统功能，服务财政奖补项目绩效管理。 

　　三是筑牢监督防火墙。坚持项目实施，监督先行，筑牢监督防火墙。农村公益事业财政奖补项目，实行村申报、乡镇初审、县级审核、领导批准原则，预算、国库、综改筹集奖补资金，县乡村联合监管项目工程，发挥防火墙的特殊管控作用，不留死角，不留空白，不留盲区。 

　　四是形成长效化机制。该县在实施农村公益事业财政奖补项目建设上，不存一蹴而就幻想，谨防一哄而上倾向，敲定中长期发展目标，从项目入库、资金筹集、工程监管、绩效管理上下功夫，长期坚持，统一规划，科学发展，形成财政支持农村公益事业发展长效机制。