夜间经济（nighteconomy)一词源自于20世纪70年代的英国，它被作为改善城市中心区夜晚空巢现象的经济名词提出。目前，学术界普遍将夜间经济定义为“从晚间18点至次日6点在城市特定地段发生的以服务业为主的各种合法商业经营活动的总称”。夜间经济不是“酒吧经济”或“地摊经济”，它涉及餐饮、文化、游览、购物等多元化的商业形态，既包括聚会场所、餐饮和酒吧等传统业态，也涵盖了购物、电影、书店、剧场等文化艺术体验类业态，甚至还有体育比赛、健身等。时至今日，夜间经济已成为城市现代化水平、城市发展活力和消费繁荣程度的重要体现，是衡量一个城市经济发展水平、居民生活质量和投资发展环境的“晴雨表”，是拉动经济增长、提升城市活力的“新业态”。2019年，国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》明确提出要“大力发展夜间文旅经济”，“建设一批国家级夜间文旅消费集聚区”，我国夜间经济被赋予了“激发新一轮消费潜力升级”的历史新使命。

一、发展夜间经济的重大意义

党的二十大报告指出：着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。夜间经济在促进消费、拉动就业、塑造城市品牌方面有明显作用，直接或间接有利于我国扩大内需，构建“双循环”新发展格局。

（一）夜间经济是推动消费的有效抓手

在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费是基础，是促进经济增长的长期因素。2019年我国的经济数据显示,内需对经济增长的贡献率达到89%，成为我国经济增长的第一拉动力。随着人们工作生活节奏的变化，越来越多的消费场景延伸至夜晚。麦肯锡的调研数据显示，城市65%的消费发生在夜间，大型商场每天18时-22时的销售额占比超过全天销售额的50%。同时，随着我国经济结构持续优化，第三产业（服务业）增加值占国内生产总值的比重早已超出“半壁江山”，而相比第一、第二产业，服务业的“全天候”属性更为明显，这些都充分说明了夜间经济对消费具有明显的拉动作用。消费形式上，夜间经济不仅囊括了传统的餐饮业、旅游业，也涵盖了医美、电竞、文娱等新的消费热点，在提振消费需求的同时也催生更加丰富的商品和服务。因此，发展夜间经济有助于推动消费恢复和发展，满足国民不断升级的消费需求。

（二）夜间经济是增加就业的有力推手

新冠肺炎疫情对我国就业市场造成了一定冲击。根据国家统计局公布的数据，2020年、2021年和2022年，我国城镇调查失业率分别为5.6%、5.1%、5.5%。由于城镇调查失业率不覆盖个体工商户、小微企业、灵活就业人群，因此其并不能完全反映实际失业规模。例如除了城镇人口外，全国还有约2.6亿的农民工，其中1.7亿农民工外出就业，由于流动性强，这部分人群难以纳入统计，而他们的就业受此次疫情影响最大。一边是失业规模扩大的潜在压力，另一边是年均新增约800万左右的高校毕业求职人口，这为稳就业、保就业带来了严峻挑战。夜间经济可以在不需要新增过多额外成本的状况下，为许多潜在劳动力提供上岗的机会。以零售业为例，在线下门店、货架等基础设施既有的条件下，延长营业时间无异于提高了各种设施的利用率，也为失业人群创造了就业机遇。不仅如此，夜间经济还为许多人群实现“二次就业”创造了岗位，白领在下班后兼职司机，更有上班族在结束了白天的劳作后，兼职书吧或酒吧的店员。另外，当代年轻人消费观念的转变是刺激夜间经济发展的一大动力，也能催生相关的创新创业项目。夜间经济的发展，对一定程度上缓解就业压力起到了作用。

（三）夜间经济是塑造城市品牌的有形助手

文化是城市的灵魂，是城市发展的内在驱动力。党的二十大报告指出：坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。在一定时期内，一些城市在建设过程中，忽视历史文化遗产的传承保护，出现了“千城一面”的怪状，导致城市失去历史文脉、城市特色和吸引力。从概念而言，夜间经济是包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。在“夜色”和城市创新的融合下，夜间经济有助于彰显多元的城市魅力和文化内涵，是城市活力吸引力的晴雨表。以夜间旅游为例，夜游项目可以将最新的前沿科技、现代艺术创意和传统文化有机融合起来，创造出令人惊异的新景观，如西安的“大唐不夜城”等，给城市增添了一张张新的名片。此外，夜间经济还以形式新颖与业态多元满足了青年消费的情感体验，24小时全天候健身房、24小时书店、博物馆奇幻夜、荧光夜跑等消费项目，使夜间经济以一种新的品牌价值吸引四面八方的来客，成为城市的新品牌。

二、郴州市城区夜间经济发展现状

郴州市“十四五”规划提出，要“鼓励主要商圈发展夜间经济”。郴州市发展夜间经济是新形势下扩大消费，催生文化和旅游供给侧结构性改革的现实要求；是培育城市发展新动能、增强社会活力新元素的战略要求；是发展和完善文化和旅游领域治理体系的重要手段。当前，郴州市城区以举办市首届旅发大会为契机，大力改造、打造夜间消费片区和场景，促使市城区夜间经济发展呈现出繁荣景象。

（一）夜间经济发展集群基础牢固

近年来，市委、市政府着力打造郴江滨水夜间经济名片，大力实施“郴州八点半，夜间最闪亮”夜间文旅消费集聚区项目建设，对郴江河岸的裕后街、爱莲湖、南关上—磨心塘、北湖公园的四个片区科学规划、精准定位，初步形成了以夜间文化为主线，以“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素为指引，线上线下消费融合的夜经济集聚区。据统计，裕后街夜间经济年营业额约为1.4亿元，爱莲湖-欢乐海岸商业街夜间经济年营业额超2亿元。裕后街片区重点解决西区提质、东区建设的问题，瞄准夜间青年消费需求，致力于打造集文化体验、风情民宿、滨水酒吧、特色主体餐饮、创意精品零售等为一体的人文休闲街区。爱莲湖片区重点解决片区扩容提质、升级改造、亮化景观、加强运管的问题，充分利用濂溪书院、市群众文化活动中心，积极举办各类名家讲坛、读书会、学术研讨、研学培训、精品演艺等活动，打造以“雅、静、莲”为主基调的意境高雅的文化区、国风宋韵的市民文化体验中心、8处沉浸式文化旅游体验互动场景。南关上—磨心塘片区重点解决片区亮化提质、街景改造、布局业态的问题，依托深厚的红色文化底蕴、稀缺的城市菜地景观、丰富的古道民居资源，打造城市田园菜地，传统乡愁体验地和市民美好生活打卡地。北湖公园片区重点发展北湖公园滨湖周边区域经济，依托友阿国际商场、北湖商业城、双龙夜市等周边大型商业综合体，将环北湖商圈建设成集文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的夜间文化娱乐集聚区。依托五连冠体育训练基地、中国女排郴州竹棚馆，开展夜间体育赛事活动，激发夜间经济活力。近日，北湖不夜天消费街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区重点辅导培育名单，成为湖南省唯一入选项目。

（二）旅发大会集聚引流效应明显

2022年，我市举办了旅发大会。按照“一地举办、全市联动”要求，形成了大会活动人气兴旺、产业项目建设兴旺、市场主体发展兴旺的良好来势，特别是“四个最美”开奖、郴州非遗开卷、夜空闪亮开灯、和平夜市开街、国际陆港开港、濂溪书院开馆、重大项目开工、民生实事开用、产业项目开园、夜游翠江开幕，全市“旅发氛围”浓厚，“旅发效应”凸显。提质升级的北湖公园、裕后街、爱莲湖、磨心塘成为郴州“夜经济”新地标，“郴州八点半、夜空最闪亮”城市夜经济品牌迅速创响。市本级财政开展“引客入郴”等旅游消费促进活动，扶持受疫情影响严重的旅游企业和旅游景区渡过难关，对旅行社招徕游客达到一定规模的实行奖励。2022年，对旅行社和优秀导游人才奖励57.31万元，组织好郴州旅游形象宣传“四个最美”征集活动，兑现奖励128.72万元，活动推广45.8万元。2022年国庆期间，全市旅游接待人次、旅游收入增速均居全省第一；前三季度，全市旅游接待人次和旅游收入总量居全省第二，增幅分别居全省第二和第一。同时郴州发展迅速，市城区人口总量较大。随着城镇化步伐的加快，市中心城区长期居住人口近90万人（据统计2022年市城区常住人口83万人，每年以7%的速度增长）。同时，郴州市发展迅速，二、三产业迅速崛起，外来经商、务工人员纷踏至来，蕴藏着无限的消费潜能，为夜间经济发展提供了强大的支撑。

（三）立足新型业态发展潜力较大

据统计，2020年郴州市接待国内外游客近6900万人次，旅游总收入634.1亿元，仅次于长沙市。根据相关数据显示，2020年长沙市夜间消费占比全天消费的52.6%，夜间消费占比仅在40%左右，发展空间很大。例如资兴青岛啤酒文化体验中心、中国女排竹棚馆等“旅游+”和“+旅游”项目备受青睐，工业旅游、农业旅游、非遗旅游、自驾车与露营房车旅游等新兴旅游业态人气爆棚。郴州旅游发展的新业态、新优势、新潜力和新的增长点发展迅猛。近年来，郴州市大力推进放管服改革，全力为企业提供保姆式服务。如，各行业主管部门通过联合执法、一次性综合检查的方式，极力减少对企业、实体的“干扰”，让企业专心致志谋发展。大力减少行政审批环节，加快行政审批效率，工商行政审批期限由原来的5天缩减到1天。为繁荣夜间商圈，公交车运营线路、运营时间均给予了充分考虑和倾斜。城管、环卫、质监局、交警等部门对夜市区域的秩序、卫生、食品安全、通行状况等方面管理到位……坚持全市“一盘棋”和“一地一案”，科学精准、从严从细做好疫情防控工作，严格执行“入郴即查、入郴即检、入郴即管”，全天候提供免费核酸检测服务，实行24小时应急备勤，优化服务流程，做到驻点保障到位、应急处置到位。同时，积极组织开展文明旅游劝导志愿服务活动，让游客玩得开心、安心，确保了旅游安全有序，服务周到。郴州市被评为“2018中国企业营商环境（地市级案例）十佳城市”；2018年荣获“中国发展营商环境奖”，成为全国10个获此殊荣的城市之一，湖南省唯一获此殊荣的城市。

三、郴州市城区夜间经济发展存在的问题

虽然我市拥有发展夜间经济的诸多优势，但夜间经济仍处于初级发展阶段，需集思广益，在个性和共性上下功夫、做文章，存在一定的问题。

（一）现有夜间商圈未形成品牌形象力

目前，市中心城区较为成熟的三大商业圈（苏仙岭、北湖公园及裕后街）是市民和游客主要餐饮、购物、休闲区。但是，因为业态单一、相互独立，联动性不强，经济带动效应不强。如夜游苏仙岭，只能作为单一的健身项目，不能带动购物、娱乐、饮食业的发展。裕后街历史文化深厚、基础设施较好，但地理位置偏僻，入驻的门店均以餐饮为主，晚上9点以后，游客稀少，气氛冷清。环北湖公园周围，商旅酒店、大型超市等集聚较多，与外地相比同质化层度高，未能凸显郴州特色。八一步行街、兴旺步行街结合了特色美食与购物，但是步行街太短、场地小、店面少，移步换景的点非常有限，让顾客难以尽兴。加之，因经济下行，企业订单减少，员工收入降低，市民消费能力也普遍降低，多数市民（尤其是40岁以上市民表示有房贷、车贷负担重）表示无力消费，尤其是酒吧、KTV等高消费场所望而却步。加上网购业的快速发展，市民日常生活服饰、家居用品，甚至大件物品多数实行网购，到实体店购物的需求有所减弱。各县市区人口虽多，除因工作、就医、就学、业务发展需要外，进城消费的人员较少。本地居民消费能力有限，外来人口较少，更大投资提升夜间商业圈政府、企业动力不足。

（二）本土特色产品未形成核心竞争力

当前郴州市品牌培育不够丰富。目前承载夜间经济的还是主要以地摊等较为低端的形式，缺乏能够吸引外地、吸引粤港澳游客的知名品牌，缺乏高档次、大规模的综合性夜间经济场所，无法形成规模集聚效应，无法发挥我们靠近粤港澳的区位优势。例如我市地方特色美食众多，如：临武舜华鸭、桂东玲珑茶、桂阳坛子肉、嘉禾倒缸酒、资兴东江鱼、栖凤渡鱼粉、华联一品卤菜、罗森尼娜蛋糕等特色美食在郴州家喻户晓、湖南小有名气，但在省外却鲜有人知。同样，郴州市旅游虽资源禀赋高，单个景点吸引力强，但景区之间距离远、关联度低，各大景点风格迥异、各打卖点、独立运营，导致联动性不强，对游客的消费引导不足。如，游客用半天时间游玩东江湖后，不知下步该往何处，有的在网上搜索附近景点，走到哪，算到哪；有的干脆直接打道回府，就此“飘过”。另外，各景区对文化底蕴挖掘不够，没有深入融合历史景观、人文景观，游客互动少、体验项目少、触及心灵的少，导致来郴旅游的游客虽多，但是留客时间短，能留在市城区消费的游客更少，对夜间经济发展促进作用有限。

（三）发展服务环境未形成系统向心力

首先，整体统筹规划缺乏。2019年市政府出台了《郴州市人民政府办公室关于推进郴州夜间经济发展的实施意见》，对我市夜间经济发展提出了总体指导意见，但在空间总体规划布局，在政策扶持、制度保障、人才培养等方面尚未形成体系，在发展夜间经济方面没有对企业激发性强的鼓励竞争合作共赢措施，目前还处于各自为阵、各自发展的层面。同时，目前地摊的地点设置等也还需要进一步规划，有些地摊严重影响和危害城区绿化带的安全，有些严重影响了局部的交通，安全隐患多。其次，服务保障相对不全。夜间经济涉及安全、交通、卫生、水电等诸多领域，需有便捷的交通运输体系，完善的水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理、停车场、卫生(公厕)等配套设施，以及强有力的安全保障。但因郴州当前的实际发展水平，夜间经济的服务保障尚处于初始阶段，还不够成熟。如这些问题处理应对不及时，长此下去会影响居民生活，引发居民意见。第三，文化内涵挖掘不够。郴州市夜间经济大部分仅停留在餐饮、儿童娱乐、购物等消费，缺乏对郴州文化的消费和对郴州历史、人文的关注，郴州内涵有待进一步深度挖掘，夜间经济发展的内生力量有待进一步释放。

四、促进郴州市城区夜间经济发展的建议

发展夜间经济是适应新发展阶段、构建新发展格局、贯彻新发展理念的正确选择，是打造城市品牌、提高城市吸引力的正确选择，是满足人类消费需求、遵循人类发展规律的正确选择。针对郴州市城区夜间经济发展中存在的问题，要促进夜间经济健康长远发展，必须统筹规划、突出重点、全面推进。

（一）以旅发大会为契机，精准定位，打造区域品牌核心

牢牢把握郴州承办湖南省第二届旅发大会的契机，以“服务旅发大会项目建设、全力保障资金到位”作为今年财政工作的头等大事，全面动员、全线出击、全力推进。一是把优势做强。把飞天山演艺中心、天堂温泉（酒店）、郴州长卷非遗街区、“郴州八点半夜空最闪亮”等文旅产业项目继续巩固全面推进，飞天山高椅岭旅游区、栖凤渡鱼粉小镇等网红打卡点人气飙升，让优势更强。二是把环境做优。夜间经济应以旅发大会为契机，大力发展夜间经济，努力打造特色鲜明、业态多元、亮丽美观的地标性夜间经济生活集聚区，支持夜食、夜购、夜游、夜娱、夜健身等夜间经济生态多元发力，营造全天候、全时段、全领域消费氛围。三是把特色做特。探索形成夜间经济特色街区指导体系，加强对夜间经济特色街区的规划，重视夜间经济特色街区评价要素的科学化和完整性，制定专业的街区发展评价管理办法，做到有据可依、有规可查，基于街区特色、服务、秩序、安全等要素多角度进行综合评价。根据评价结果，再打造更多区域夜间经济精品。

（二）以本土特色为基础，开拓创新，力推市场产品多元

一是抓亮点。要做强夜间经济，需要立足郴州本土特色，充分挖掘文化内涵，避免同质化。发展夜间经济的街区不仅要景观丰富、热闹非凡，而且要与自身的环境条件、区位特点结合。片面模仿成功案例，目标定位模糊，业态单一趋于同质化，商业结构类似没有特色，在行业类型选择上难以完全摆脱餐饮、购物占较大比重的局面，难以形成有效的发展亮点。二是抓融合。面对夜间经济特色街区同质化竞争的困境，关键在于当地文化+IP体系的构建、数字技术创新和艺术效果的融合，以及周边业态联动、主客共享的引流，综合多个方面因地制宜地打造多维的沉浸式夜游模式。“做大、做好、做透主题IP是当下景区扩大夜游影响力、吸引夜间游客的有利手段”。三是抓内涵。夜间经济与文化创意有着极为密切的联系，夜间经济特色街区的打造更应注重挖掘其独特的文化内涵。可以采用“城市+夜间商业街”形式，即在城市原夜间消费场所进行产品创新升级，形成品牌IP；此外，也可以参考“景区+夜游产品”，以郴州市为例，“夜游郴江+裕后街美食街”便可以进行夜游产品开发，丰富景区产品的功能，提升夜游产品的品质和内涵。

（三）以年轻人群为主体，拓宽服务，挖掘市场发展潜力

一是探索差异化。按照国家商务部2022年前三季度统计数据，90、00后（新生代）已成为市场消费主体，夜间经济以服务业为核心，年轻人群自然也是消费主力军。新生代对夜间经济的需求更趋于新颖、多元，追求更极致的感官体验，这就要求政府在引领发展夜间经济时，要以社交需求、生活休闲需求为主，以标准化可复制的形式打开市场，以自我提升需求为主的业态，做出差异化和独特性更能受到年轻消费群体青睐。数据显示，新生代夜间文化娱乐活动主要采取的形式为线上、线下相结合的形式，但更倾向于互联网渠道，占比65.5%；新生代夜间线上文娱活动项目主要为看剧/电影/综艺，占比75.9%，其次是刷短视频，占比62.1%。二是探索一体化。新生代群体的线上文娱活动已经基本与线下同步，在看剧、短视频、刷微博等之外，游戏、音乐和知识学习也是重要活动。年轻群体这种消费习惯，也给夜间经济的发展拓宽了服务类别，比如先前在互联网上兴起的剧本杀，便有线下转移的趋势。三是探索同城化。年轻人晚上闲暇之余，约上三五好友在各种主题的门店玩剧本杀娱乐其中，给夜间经济带来人气。夜间经济的经营者可以探索线上、线下相结合的夜间消费模式，年轻群体喜欢线上消费，可以把如烧烤、茶饮等服务项目拓宽到互联网，年轻群体通过线上点单、支付完成夜间消费也是直接促进夜间经济的发展。

（四）以潮流文化为支撑，以点带面，发展全域夜间经济

一是多点生活气。郴州市夜间经济虽已起步2年有余，但仍处于初级阶段。以北湖公园商圈为例，也打造了和平夜市这样的成功样板。为打造和平夜市，政府通过投入资金大幅改善市政设施、合理规划摊位、引进“流量”小吃等措施，吸引了众多市民消费，人气爆棚，拉动了北湖公园、兴隆步行街附近的商铺的夜间销售额。二是多点文化味。如长沙“文和友”，致力于传统民俗餐饮文化的研究，挖掘地域民间小吃，结合潮流文化，形成“文和友餐饮模式”，拥有文和友老长沙油炸社、文和友老长沙龙虾馆、文和友大香肠、文和友臭豆腐、文和友老长沙外卖等系列，既坚持文化传承，更致力于传播传统人文艺术、研究传统文化、推广潮流文化。这给了我们启示，发展夜间经济，需要一个符合新时代文化气息，特色新颖、内涵丰富的点便可带动片区发展，关键是我们要去打造这么一个“点”。三是多点新潮流。市城区现建成面积105平方公里，完全可以打造多个主题各异的“点”，给市民提供多元、丰富的选择，把夜间经济打造成“打卡点”。只要“点”的打造让市民觉得不虚此行，市民打卡后，将通过各类短视频平台宣传带动更多人群前来消费，以此激活区域夜间经济的发展。

（五）以服务发展为重点，优化环境，实现发展民生共赢

一是紧盯“大事要事”打“攻坚战”。解决好基础设施建设和公共服务供给问题是推动夜间经济发展的重要举措。发展夜间经济并非简单地等同于发展地摊经济，更不能理解为鼓励老百姓上街随意支摊做买卖。要充分考虑夜间经济特点，加强夜间景观照明建设，特别是在城市道路、公共广场、建筑物、商业圈、园林绿化区、景观雕塑、桥梁建筑、水景等区域加强景观照明设施建设、维护等。二是紧盯“急事难事”打“歼灭战”。事实上，夜间经济是具有自身发展规律的系统性工程，而地摊经济更多是应对疫情而采取的临时之举，对于城市运行也是一把“双刃剑”——“地摊经济”体量小、成本低，短时间内确实能让城市的夜间充满烟火气，但也会引发交通拥堵、卫生无序、噪声扰民等一系列民生问题，给城市治理带来新难题。三是紧盯“薄弱环节”打“持久战”。郴州要“做精”夜市经济，就要摆脱夜间经济仍具有地摊经济的影子。因此，夜间经济发展过程中要在交通、公共安全、环境卫生、噪音和空间承载力等方面着力改善，要坚持以人为本的发展理念，合理规划座椅、公共厕所、城管岗亭等基础设施，在垃圾收集、处置、运输、清理等环节上，提升作业精细化、标准化水平，规范设置分类收集设施，大力开展环境卫生整治工作，摆脱“脏乱臭”，拥抱“净洁香”。并在夜间经济街区周边合理规划设置配套停车场、根据需要合理延长公共交通运营时间，以此确保市民及游客夜间出行便利。