我是一名从生产队会计、农业税助征员成长起来的财政干部，担任过乡财政所长、县财政局行财股副股长、人事股副股长、预算股副股长、预算股股长、副局长，2008年1月担任县财政局局长。结合自己32年来从事财政工作的实践，我提炼总结的财政精神是：理财善政、勇于改革、赤诚为民。

　　一、理财善政，是“财政精神”的总纲。

　　亚当·斯密的论述：财政乃庶政之母，有政必有财，财为政之资。毛泽东说过：“国家预算决定了政府活动的范围和方向。”邓小平同志也曾指出：“财政工作一定要有财有政，切不可有财无政。”政府是公共资金的所有人，而财政是政府的理财部门。作为财政部门，在理财行政过程中必须做到讲政治、懂政策、守政令。

　　第一，科学发展是讲政治的最好体现。贯彻落实科学发展观是当前最大的政治。财政部门要积极履行资源配置、收入分配和经济调控职能，促进经济社会健康发展。我担任财政局主职的几年时间，大力推进财源建设，通过预算安排和融资支持骨干型和成长型企业做大做强，并积极申报建成工业集中区。2009年工业集中区企业产值46.9亿元，实现税收1.17亿元；2010年产值79.47亿元，实现税收2.3亿元，比上年增长69.4%和96.7%；2011年产值达到159.47亿元，税收则逼近3个亿，达到2.96亿元。伴随工业经济发展，财政蛋糕逐渐膨大，2011年财政总收入和一般预算收入分别比上年增长30.07%和40.22%，双双创下自分税制改革以来的最高增幅。

　　第二，能谋善断是懂政策的最好体现。随着公共财政体制框架的建立，财政投入社会公共服务的领域越来越广，财政职能作用发挥越来越强，党委政府无论研究哪一项工作，都会听一听财政部门的意见和建议，所以，我这个财政局长的很大一部分时间都在开会，就是参加县委县政府的各种会议，为县委县政府执政决策当好参谋。为此，我潜心研读了大量财经理论，认真研究把握财政政策取向，认真研究把握宏观经济政策的变化，做到有效运用财政、税收政策和手段，引导资源流向，优化资源配置。比如为了争取上级项目支持，今年我组织对前些年的专项进行了一次系统清理，结合武陵山片区开发和我县农业、交通、水利、文化、教育、能源等领域的实际，配合相关职能部门做好规划和申报工作，收到了良好效果。

　　第三，廉洁高效是守政令的最好体现。财政部门是政府的一个综合经济管理部门，也常有人戏称财政干部就是“财神爷”。因为财政部门掌控者财政资金的分配权，而这种权利最容易被别人“寻租”，用来谋取小集团或个人小利益，是比较有条件产生腐败行为的部门之一。为筑牢防腐“堤坝”，近几年来，我县不断创新财政监督理念，强化财政监督职能，确保财政资金管理规范、使用高效。推进协同监督，细化分解财政部门内部组成部门的监督职责，强化监督合力；推进前置监督，在预算编审、投资评审、专项资金核拨等环节加强监管，加强部门预算和国库集中支付、政府采购的协调和配套；推进阳光监督，以列入全省财政预算信息公开试点县为契机，运用现代网络信息技术，全面公开财政预决算、专项资金、“三公”经费，建立预算编制、预算执行和资金拨付的动态监督平台，让财政资金在阳光下运行，切实提高财政部门的公众满意度。

　　二、勇于改革，是“财政精神”的个性。

　　财政是国家机器的重要组成部分，也是整个行政体制运行的支柱，任何时代的经济政策和制度变革，都与国家财政紧密相关，财政改革往往处于整个变革的前沿阵地。近三十年来，仅财政体制就经历了统收统支、“划分收支，分级包干”、税务分设、分级分税、省直管县等多种管理方式，还有“利改税”、农村税费改革、增值税转型等多种税制改革，可以说，近些年来的财政改革比其他任何部门的改革任务都要繁重。换过来说，其他部门的改革都会涉及到财政。

　　我体会到：不断创新才能使财政工作保持蓬勃在生机和活力，才能使财政工作适应社会经济发展进步的需要。近年来，我们坚持不懈地推进财政改革，在改革中创新，在创新中发展，创造了一个接一个财政改革的“桃源经验”：农村义务教育“普九”化债工作经验得到温家宝总理签批，被国务院综改办推介；国库集中支付与部门单位财务报表一体化改革经验，农村公益事业“一事一议”财政奖补工作经验，财政信息化建设工作经验，控制化解教育债务经验，乡镇财政资金监管经验在全省推介；乡村财政财务精细化管理列为全省重点；支农资金整合、政策性农业保险、财政监督机制创新等多项工作被列为省、市试点。今后，我们还将不断深化公共财政管理改革，通过创新思维、创新机制、创新管理，实现理财方法科学化、理财措施精细化，理财手段规范化。

　　三、赤诚为民，是“财政精神”的本质。

　　古人云：为政之要，在于安民；安民之道，在于察其疾苦。公共财政分配目的是为了满足公共需要，亦即公共理财要坚持一切从人民群众的需要出发，权为民所用、情为民所系、利为民所谋、财为民所理，为构建和谐社会提供财力支持。

　　近几年来，我县财政支出中的民生民本支出比重越来越大，特别是工资性支出、社保支出、政府办实事支出、新农村建设投入都有大幅度的增加。2011年，用于民生的支出达到15.7亿元。如配套新型农村合作医疗资金1648.68万元，中央和地方财政补助标准由原来的人平80元提高到200元，新农合住院实际补偿率达到60.5%、统筹地区77%。居民医保住院实际补偿率达到57%、统筹地区66%。农村五保户集中供养和分散供养标准分别由2400元、1200元提高到3000元、1500元，实现了一乡一个敬老院的目标。城镇、农村低保月人均补助标准分别提高到178元和78元。正是基于民生支出保障水平不断提高，人民群众对县财政部门的美誉度也不断提高，2010年和2011年，我局连续被评为“全县十佳人民满意机关”，我本人也被评为“十佳人民满意公仆”。

　　总之，为人民服务是我党的宗旨和执政理念，也是财政工作的出发点和归宿。财政精神的本质特征就应该是赤诚为民，就是要坚定不移地树立以人为本、为民理财的理念，以人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量财政职能发挥好坏的一条重要标准，积极落实党的惠民政策，合理安排财政支出，不断调整和优化支出结构，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题和矛盾，解民困、遂民愿、增民利，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，从而让人民群众满意，得到人民群众的支持。