近年来，常德市财政为推进投资评审关口前移，在基建项目建设链条中着眼控制源头，抓好事前管理，严把五个关口，建立健全了有利于财政投资评审、服务于支出预算管理的新机制，确保了财政资金使用绩效。

　　一是在可研阶段严把项目决策设计方案关。在政府投资项目可研和论证阶段提前介入，从财政角度对项目设计的可行性和科学性进行调研，正确估计和计算工程造价，并积极参与项目施工图会审，对项目建设方案提出合理建议。

　　二是在招投标阶段严把招标控制价审核关。按照降低建设成本的原则，从参与招标文件编制开始，对招标文件中造价计算适用的定额标准、材料价格、计价方法制定详细条款，对招标控制价进行明确，并要求招标控制价作为拦标价必须经财政投资评审部门评审后方可招标。

　　三是在施工阶段严把预算评审关。在签订合同和项目施工前必须进行预算造价评审，按照批准的项目、立项内容、规模要求控制工程投资和施工图设计的进行计划，及时核定施工预算，并作为最高限价严格执行。同时，对预算中发现的问题，积极提出建议帮助建设单位进行调整。

　　四是在竣工结算阶段严把工程变更关。对竣工结算的评审，从控制施工变更开始，在施工过程中发生的工程变更，必须经市政府同意并办理变更手续，如未按规定办理变更手续，结算评审时一律剔除不予价款结算。同时，施工中评审人员定期到现场进行核算了解，进行跟踪评审，收集相关资料，掌握施工动态，做好变更记录和核实工作，为最终结算提供依据。

　　五是在资金拨付阶段严把“先评审”机制关。根据建设项目不同阶段不同中特点，建立健全了“先评审后下达基本建设支出预算、先评审后拨付建设资金、先评审后办理预留建设资金的拨付、先评审后审批建设单位竣工财务决算”机制。同时，按照“先评审后编制、先评审后招标、先评审批复”的原则加强预算支出管理，资金拨付做到了“按计划、按预算、按合同、按进度”，确保了财政资金使用绩效。