津市国库集中支付凸显“三三”蜕变

湖南省财政厅网站 时间: 2011年12月14日 10:28 【字体:

第一,建立了“三大体系”。一是建立了完备的支付体系。成立国库集中支付局后,逐步建立健全了包括资金支付办法、会计核算办法、银行清算办法、各项业务流程等一整套的国库管理制度。建立了财政支付专网,每个上线单位都配备了电脑、专用打印机等。二是建立了单一的账户体系。每个预算单位仅保留一个零余额账户,除社保专项资金继续实行专户管理外,其它专项资金一律由国库统一管理、实行国库集中支付。三是建立了有效的监督体系。将政府采购、投资评审、“三公”费用等列为审核监管的重点,严格审核单位的各项支出,累计退回与拒付不合规金额3629 笔、1568 万元,纠正不合规票据资金3536万元,控税167 万元。

第二,实现了“三个跨越”。一是实现了上线单位由点到面的跨越。国库集中支付上线单位扩大到了145家,不仅涵盖了全市所有一级预算单位,还延伸到了大部分二级预算单位。二是实现了支付方式由授权支付为主到直接支付为主的跨越。2010年,累计通过国库集中支付金额68062万元,其中直接支付64658万元,直接支付比例达95%,比开始时的15.7%提高了79.3个百分点;三是实现了资金拨付途径由繁到简的跨越。实行国库集中支付后,取消了资金拨付的中间环节,资金拨付由中转变为直达,只要用款计划审批下达,在支付行为发生的当天即可办完用款手续,有效提高了财政资金的使用效率和透明度,大大方便了基层单位用款。

第三,发挥了“三个作用”。一是发挥了“蓄水池”作用。将各单位的财政资金全部集中到财政国库单一账户上变资金分散管理为集中管理有利于财政部门对财政资金实行统一调度和管理增强了政府调控能力。二是发挥了“水龙头”作用。对单位财务管理从资金管理转移到指标控制、指标与资金分离运行的管理操作模式使各单位基本做到了“收费不收钱、花钱不见钱”由此完成了对收入缴库和支出拨付的全程监控。单位的支出必须在支付行为发生时才能办理支付手续支付行为没有发生时资金仍集中在国库改变了原来将资金按月拨入单位账户财政部门以拨作支的做法。三是发挥了“防火墙”作用。国库集中支付以链条的形式把收支两条线、政府采购、投资评审等工作串联起来。单位所有收入直达国库变过去不受制约的“部门自己批、自己报”为财政部门全过程监督下的“部门自己批、财政直接支”取消了单位对支出资金的“二次分配”权割断了部门“小金库”和乱收费的联系纽带使“小金库”失去了存在的基础,有效遏制了公务消费行为。


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