桃源县财政局开展“廉查廉述”防风险保廉洁
今年4月份,桃源县纪委选定在县财政局开展以“廉查廉述”为主要内容的廉政风险防控机制建设试点。通过两个多月的实践与探索,该局共排查出风险点166个,其中高风险点28个,制定了风险防控措施176条,建立规范性制度31项,明确业务流程23个,形成了以岗位为点,以权力运行流程为线,以制度为面,以监督制约权力运行为核心,以源头防风险和全程保廉洁为特色的工作机制。
“廉查廉述”分为查找风险点、风险等级评定、制定防控措施、述评整改风险四大步骤。
第一步,查找风险点。按照“岗位自查→部门互查→第三方评查→局党组审查”的程序进行:首先要求干部本人结合岗位的职责与权力履行,查找廉政风险点;然后组织熟悉该岗位业务的干部进行相互查找、相互补充;再邀请监督员、服务对象开展座谈,以及发放调查问卷表,继续查找风险点;最后,将上述三个环节的情况进行综合,交由局党组对排查出的风险隐患进行逐条分析,审定确认风险点。
第二步,风险等级评定。局廉政风险防控工作领导小组根据各股室(单位)权力职责及权力规范运行制度建设情况,制定风险等级评估办法。首先由岗位自评。干部职工根据本岗位各风险点,对照局风险等级评估办法逐一自评打分。然后组织本股室(单位)人员或熟悉业务岗位之间按照风险评估办法互评打分。再聘请行政相对人或服务对象以及财政监督评议员参与岗位风险评定打分。最后,由局廉政风险防控工作领导小组对各风险点进行评估打分。“岗位自评→部门互评→第三方测评→局党组评定”四个环节的评分按照20%、20%、30%、30%的比例计算综合得分,按得分高低确定A、B、C三个风险等级。
第三步,制定防控措施。按照排查确定的各类风险点和风险等级,制订针对性、操作性强的有效防范管理措施。一是制定权力运行流程图,采取单位公示栏张榜公布或网络公示等方式公示权力运行过程,规范权力运行程序。二是完善权力运行制度建设。根据各风险点特点,在法律法规政策规定的范围内,进一步细化和完善规范权力运行规章制度和操作流程。三是权力分解。对于风险评估中风险等级高,权力过分集中的岗位要采取权力分解、权力制约等方式化解风险。四是运用科技手段规范权力运行。对于行政审批、行政许可等,在风险防控过程中要积极探索运用现代科技手段改善办事方式,简化办事程序。防控措施制定后,各股室(单位)分别召开相关会议,评估各项防控措施的针对性、有效性和可操作性,并进行修改完善。把修改完善后的防控措施提交分管局领导把关,然后交局廉政风险防控工作领导小组办公室。
第四步,述评整改。风险防控措施是否落实到位,风险隐患是否得到整改,将通过两种途径检验,实行风险动态管理:一是公开述评。就是组织开展述职述廉测评活动,局机关全体干部职工及部分行政相对人代表对述廉对象履职及岗位风险点防控措施执行情况进行评议和测评,测评得分低于80分的将实行风险升级和警示,并下达限期整改通知书,向相关人员提出警示意见。二是日常测评。对风险防控措施制定和落实情况进行跟踪,对发现涉廉苗头的干部及时进行提示,必要时进行诫勉谈话,及时整改纠偏,真正使风险点成为安全点,确保财政干部政治生命安全,保证财政资金运行安全。