7月3日上午，桃源县作风建设“百千万”工程现场会在该县财政局会议室召开，全县所有正科级单位一把手全部到会，现场学习该局开展作风建设的先进经验。

　　与会人员参观了县财政局“百千万”工程资料，观摩了推进作风建设专题电视纪录片——《精细理财谋福祉 优质服务转作风》。随后，该局谢永忠局长在会上作了题为《围绕“三合”转作风创佳绩》的典型发言：

　　一、在“融合”上明思路。该局将“百千万”工程与财政业务工作实现密切融合，努力实现“三个更加”，即创新财政运行机制，使“管理更加简约”；提高民生支出比重，使“保障更加惠民”；严格财政队伍管理，使“作风更加务实”。具体来讲，就是做到“四化”：

　　一是业务流程精细化。随着公共财政框架逐步健全，财政业务领域不断拓宽，财政新知识新概念不为人们所了解，即使预算单位从事财务工作的人员也常常遭遇业务“瓶颈”。为了厘清财政业务流程，让社会各界准确清晰地了解财政工作，给单位财务人员提供理财指南，该局组织专门班子对各项业务工作进行了系统梳理，按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，制定了28项工作规范，绘制出57个业务流程图，汇编成《财政精细化管理工作规范》。该局将各项业务管理流程收录在一楼大厅“阳光财政”查询平台，发布在财政门户网站“预算公开专题”，方便查阅和学习。

　　二是财政运行高速化。加快民生支出预算执行进度，全面推进拨款提速。总的原则是：不能因财政资金不到位或迟到位而影响民生政策的落实效果。该局明文规定：对本级预算安排的资金坚持按序时进度拨付；对专项资金指标实行限时办结，即上级专项在收文10个工作日内下达指标，需报用款方案的在收到项目主管部门上报方案后的10个工作日内下达；对关系弱势群体、抢险救灾等特殊的民生支出事项实行马上办理。借助高效的内网办公平台，同时推行公文运转提速，公文办理从拟文、签发、传输到签收、批示、办理、归档，全流程一律电子化和无纸化，使财政运转始终跑在“快车道”。

　　三是支出保障均等化。县领导领办的“百件实事”，大多数都与财政投入有关。为此，该局对“百件实事”中涉及财政的7件，以及结合本局业务拟定的30件实事，每一件都落实到了牵头领导、责任股室，制定了办理目标和措施。比如，为了使一事一议财政奖补更加公平、公正，该局组织各乡镇系统申报了一事一议奖补项目，从今年起到2015年，每个村报2个一事一议项目进入项目库，今后只对纳入项目库的一事一议进行财政奖补，基本确保每个村两年内有一个项目实施。该局按照基本公共服务均等化的原则，资金安排实行有保有压，优先保障办实事资金需求，优先保障涉及民生民本的支出需求。截止6月30日，县财政一般预算支出累计完成9.35亿元，比上年同期增加1.07亿元，增长12.92%。其中属“办实事”范畴的支出达到6.94亿元，占财政总支出的74.22%。由我局牵头负责的乡镇机关维修改造工作，本级财政已安排专项资金350万元，落实了6个乡镇政府机关维修改造项目、3个财政所新建、1个财政所大修项目。

　　四是内务管理规范化。该局明确地提出，财政部门是服务部门，财政岗位就是服务岗位，每一个财政干部都要树立优质服务意识，遇事多作换位思考、善解人意，做到严于律己，宽以待人，真诚待人。该局对机关内部管理制度进行了全面修订，形成了首问负责制度、层级管理制度、挂牌上岗制度、股长值班制度、局领导带班值周制度等一整套规范办公和效能建设制度，实现了依制度管人，靠制度理事。特别是推行股长轮流值班制度，在每个工作日，都安排一名股长在一楼大厅值班，承担迎宾引导、服务衔接、咨询受访、监督检查等任务，注重为前来办事的干部和群众提供热情周到的服务。每周由值班局领导带领作风办工作人员进行1次以上随机督查，查上岗情况、查服务成效、查工作纪律，检查结果报我本人阅批，对存在的问题实行局内通报。目前，在局机关干部中间已形成“六个不让”的自律意识，即：不让各项制度在我这里违反，不让需要办理的事情在我这里延误，不让各种差错在我这里发生，不让来财政办事的同志在我这里受到冷落，不让各种不廉洁行为在我这里发生，不让财政的形象在我这里受到影响。

　　二、在“整合”上硬措施。为了使作风建设推进措施更加有力有效，该局做足了“整合”文章：

　　一是力量整合。局“百千万”工程领导小组下设“一办三组”工作班子，将办公室、人事股、信息股、监察室等部位的干部力量全部整合在一起。“一办”就是领导小组办公室，“三组”就是活动筹划组、资料综合组、督导检查组，每个组由一名局领导牵头，配备两名二层骨干，形成了科学严密、调度有力的组织架构。领导小组办公室印制了《承办实事责任分解表》、《优化服务责任分解表》、《帮联群众登记表》、《帮联群众联系卡》、《民情日记本》等一系列账表卡册，做到一个联系对象一张卡，一个干部一本民情日记，一项优化服务项目一套服务标准，一件实事一个办理责任体系，建立了完善的“百千万”工程电子台帐，详细登记每名干部走访和帮联情况，以及每件实事的进展情况。

　　二是资源整合。依托健全的金财网络资源，在内网办公平台开辟“百千万”工程专栏，在外网及时宣传工作动态，使“百千万”工程内有交流、外有影响。利用完善的目标考核资源，该局把“百千万”工程作为干部和股室年度目标考核的重要内容，采取个人自查、领导小组抽查、帮联对象协查等方式进行，考核结果作为干部年终评先的重要依据；凡未完成帮联任务、或者帮联效果群众不满意的干部，取消当年评先资格。局党组、全体干部职工对照“百千万”工程要求均作出了公开承诺并上墙公示。6月中旬，全局干部职工分别完成了1篇“百千万”工程心得体会和帮联工作半年小结，局“百千万”办公室据此组织开展了优秀心得体会和优秀民情日志评选活动，进行了承办实事和帮联群众阶段督查，评比产生了一批先进股室和先进个人。

　　三是内容整合。该局以认真履行财政职能为核心，在办实事中优服务，在优服务中联群众，在联群众中办实事。如“百件实事”第69件关于惠农减负工程，该局在多方调研的基础上制定了《惠农补贴“一卡通”发放管理办法》。为加大政策宣传力度，该局印发了22万份惠农补贴“明白卡”，发放到千家万户；开通惠农补贴语音查询电话，方便广大群众随时咨询补贴政策和发放情况；开设补贴发放公开公示专栏，接受社会各界监督。该局在财政门户网站设立了局长信箱，专门受理咨询、投诉或建议，目前已受理148件，做到了件件有回复。又如，为方便财政统发工资查询，该局在核拨工资的同时，通过手机短信告知每一个财政统发工资人员，并在财政门户网站开通查询平台。再如，该局要求财政干部在帮联工作中，将访民情、解民难与听民声、汇民智有机统一，截止到6月底，局“百千万”办公室组织集中走访3次，干部职工平均走访帮联户3次以上，共送出慰问金33850元(全部为个人捐助)，8354元物质。大家把调研走访的所见所思转化为爱岗敬业、创先争优的高度热情，在今年“七一”全市创先争优总结表彰大会上，我局直属机关党委再次被评为全市先进基层党组织。

　　三、在“结合”上见成效。在推进作风建设过程中，该局坚持了两个结合：一方面是与深化创建活动结合。该局深入开展了“评五星、创三岗”活动，在财政干部中评选爱岗敬业星、勤奋好学星、精细理财星、优质服务星、廉洁自律星，并在评“五星”的基础上创建党员示范岗、业务标兵岗、模范股长岗。该局坚持每周五举办一次股室业务讲座，深入推进学习强能工程。该局以创建省级文明单位为载体，全面加强了财政文化建设，形成了健康向上的办公文化、楼道文化、院落文化。同时在传统节日清明、端午期间大力开展“我们的节日”主题活动，在弘扬民族文化，激发民族自豪感的同时，倡议全局干部职工开展志愿服务活动，如在端午到来之际，全局以支部为单位，掀起了义务扫街、走访慰问的小高潮。该局在县人大代表、政协委员和预算单位中聘请了9名监督评议员，对干部作风进行监督和民主测评。该局还特别加强了党风廉政建设，探索开展了以“廉查廉述”为内容的廉政风险防控机制建设，通过岗位自查、部门互查、第三方评查、领导小组评审的步骤，确定各个岗位的廉政风险并评定风险等级，制定各个风险点的防控措施，定期进行评述整改，真正使风险点成为安全点，培育风清气正的机关。

　　另一方面是与推进高效理财结合。作风决定作为，财政部门作风建设的最终落脚点体现在理财成效上。今年初，面对物价上涨、结构性减税等不利因素的影响，财政收入入库一度限入后进局面。该局在县委县政府的强力调度下，自我加压、克难奋进，会同各征管部门全面掀起了征管高潮，迅速扭转了财政收入下滑趋势，4、5两月的入库进度跃居全市七县市第一。到6月30日，财政总收入已累计完成6.28亿元，超市过半进度6.76个百分点，较上年同期增长50.04%。全市财政收入“双过半”，我县以140.33分的最高成绩位居全市9个县市区之首。该局全面深化各项财政改革，国库集中支付、部门预算、金财工程、一事一议、非税征管、监督机制创新、政府采购、投资评审等改革在全省财政系统崭露头角。前4个月我县的财政信息宣传工作在全省123个县市中排列第一，在全省“国库杯”演讲比赛的全市预选赛中，我局选手荣获区县组第一名。5月9日，该县代表湖南省接受了全国财政专项资金监管检查，受到上级的高度肯定。