桃源县2010-2011年产油大县项目总投资4587.8万元，分为田间工程、土建工程、农机设备购置、其它工程费用、补贴及奖励等五大工程，涉及到20个乡镇89个村。为发挥财政资金的最大效益，项目启动以来，该县狠抓宣传引导和统筹协作，强化项目建设质量和资金管理，充分发挥奖励资金导向作用，引导农民扩大油料连片种植面积，提升油料产业经济效益，推进产业持续稳定发展。

　　一、狠抓宣传引导

　　县委、县政府下发了《关于加快推进油料产业发展的意见》，召开全县“三冬”生产工作会议，县农村工作部印发《桃源县“三冬”生产工作方案》和工作督导通报，并充分利用广播、电视、互联网、报刊、宣传单等载体，宣传油料生产利国利民的重要性和相关的科普知识，要求各乡镇和各部门站在全局和战略高度，采取有力措施，充分调动农民积极性。

　　出台了较为完善的地方优惠政策，包括办证、用地、财政资金、信贷、基地开发、龙头企业建设、农村经济合作组织的发展、农产品运输、购销等方面，发动全社会力量参与油料产业建设。

　　二、狠抓统筹协作

　　根据自然资源、油料产业基础、油料增产潜力等因素，分别制定产油大县长远布局、中期规划、短期实施方案，从技术等软件提升和田间基础设施改善两方面着手，优先考虑菜籽油增产，其次为茶油和棉籽油，然后为花生油和大豆油，分区分带主攻产能提升和品质提升。

　　在产油大县建设领导小组的指导下，油料生产及产业大县项目由县财政局牵头组织，农业、林业等部门密切配合。县财政局负责投资计划管理，协调落实县级配套资金，会同农业、林业局组织编制、审批县级跨年度实施方案，上报、下达年度投资计划，做好投资计划执行和项目建设的监督检查。县农业局、林业局加强技术指导和服务，组织项目单位抓好相关工程建设，制定工程建设技术标准，对县级跨年度实施方案和年度计划提出审查意见，组织编制并审批年度项目初步设计。县农业局会同林业局对田间工程建设方案提出建议，经县财政局审核同意后，组织项目单位实施。在项目实施过程中，对建设规模进行严格控制，坚持按设计规定的内容建设，严禁超规模和缩减工程量。各乡镇成立相应的领导班子，政府一把手为第一责任人，同时建立县级领导联系乡镇、乡镇领导包村、村干部包组的三级包保工作责任制。

　　三、狠抓项目工程质量

　　一是推行项目法人制。财政局、农业局、林业局局长分别为项目建设的第一、第二责任人，明确相关站所作为项目建设业主为项目法人。

　　二是实行项目招投标制。根据《中华人民共和国招投标法》，产油大县项目严格按照有关程序进行招标和工程监理，项目对田间工程、土建工程、设备及安装工程、种子、农资等，以委托公开招标形式全部进行招标。工程共分10个标段，政府采购5项。

　　三是实行项目合同制。主要单项工程承包方、监理公司一律与项目建设业主签订工程承包合同，明确工程总造价、建设规模、技术质量标准、建设工期和奖惩等内容。项目合同总金额1625.22万元，占项目总投资额的73.87%。

　　四是实行工程监理制。项目田间工程、土建工程聘请湖南天瑞项目管理有限公司为项目工程监理，督促施工单位履行合同，严格按照设计施工。

　　四、狠抓项目资金管理

　　1、完善资金拨付程序。县财政局按照投资计划和施工进度，依照3∶3∶3∶1的比例分别出具拨款通知书， 按计划将建设资金拨入项目建设单位，即工程开工以后拨付30%资金作为启动资金，工程完成70%后拨付30%，工程竣工验收后再拨付30%，剩余10%资金作为质保金，按照规定拨付。

　　2、完善资金管理责任。对项目资金逐级确定项目责任人，建立责权利结合的经济责任制。县财政负责资金运行的监督、检查，确保配套资金足额及时到位，与上级投资统一使用和管理。严格按照有关规定，法人单位在农业银行建有账户，各建设单位设立专门账户，明确专人管理，确保专款专用，严禁挤占和挪用。

　　3、严格财务决算与监督。建设单位严格按财务程序建立台账，对竣工的项目，要编制项目竣工财务决算表。县财政局会同审计局定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查，发现问题及时纠正，对违规违纪者严肃处理。

　　五、狠抓项目后期管护

　　严格按照“三位一体”的管理模式，实行谁受益、谁管护、责任到人、分段管护的办法，由政府、部门、农户共同管理。技术支撑及服务设施直接移交相关站所，站所长为第一责任人，用好管好仪器设备，继续服务油料产业建设。基础设施建成后移交当地政府，分管农业的副镇(乡)长为第一责任人，所在村村主任为第二责任人，财政局、农业局、林业局负责监督管理。各部门、乡镇搞好宣传，充分调动协会、群众的积极性，形成良好的工程运行管护制度，真正做到工程建得好、用得好、管得好，发挥项目工程长久效益。

　　目前，该县产油大县项目建设基本完成，全县油料总产量和总体质量明显提高。共创建油菜高产示范片10个、面积10万亩，花生及大豆高产示范片各2个、面积为200亩，棉花高产示范片2个、面积2万亩，油茶新造示范基地3.47万亩、低改示范基地7.85万亩，农田及旱土测土配方施肥30万亩、取样4700个，扶持、发展专业合作社、种植协会5个，培训农民35000人次，发放资料4.4万份。新建新品种引种示范片1100亩，年展示油菜品种35个、花生6个、大豆5个、棉花12个。新建良种繁育基地1000亩，年产高产双低油菜种10000公斤、棉种150000公斤，全县优种覆盖率达100%。据统计，高产示范片实现单产油菜141.5公斤/亩、大豆133.1公斤/亩、花生183公斤/亩、棉花157公斤/亩，油茶低改区20.9公斤/亩，分别比非项目区提高8.85%、10.92%、14.38%、7.90%、95.69%。