财政部门是党和政府重要的宏观经济管理部门，推进依法理财是财政部门深入贯彻落实科学发展观的本质体现，是进一步完善公共财政体系的内在要求，是加强和完善财政管理的基本举措。近年来，我县财政部门紧紧围绕县委县政府“法治桃源”建设的部署，以“为国理财、为民服务”的宗旨，深入开展财政制度建设、业务系统规范、干部队伍法制教育，切实增强依法理财、科学理财、民主理财的能力，更好地适应形势发展变化的客观需要。

　　一、加强法制学习，提升依法理财素质

　　依法理财必须以知法懂法为前提。我县财政部门高度重视普法工作，成立了法治财政工作领导小组，局党组班子成员带头学法用法守法，通过举办财政干部法制培训班，组织开展财政法规知识竞赛、财政法制巡讲、法治主题演讲、法治征文等内容丰富、形式多样的普法宣传活动，使财政普法宣传和学习培训做到范围广、内容实、效果好。

　　一是法制讲座激发学法兴趣。坚持每周五例行学习制度，邀请县委党校讲师和县司法局的领导进行法制讲座，内容涵盖民生发展、公民道德、财政经济等各方面的法律常识，引经据典，接近生活，让广大财政干部在学习中“充电”，在实务中懂法，在作风上律己。

　　二是法治文化浓厚学法氛围。以法治建设为框架，把《依法理财之歌》、法制警句等进行精心设计嵌入宣传牌，创新性的在局机关办公楼的建立法治楼道，形成法治文化氛围。近年来，财政干部积极撰写法制调研文章，累计在国家、省市级媒体发表依法理财文章11篇。

　　三是普法竞赛检验学法效果。组织印发财政干部普法读本，并举行普法考试，考试成绩直接与干部考核评先评优挂钩。2012年7月，根据省财政厅《关于组织参加全国财政“六五”普法法规知识竞赛的通知》，我局组织干部职工以《财政普法读本》为指南进行学习和参赛，并带动全县财会人员踊跃开展网上答题，全县参加网上知识竞赛平均成绩达到92.35分，居全市各区县财政局首位。2012年被省财政厅授予法治财政建设先进单位。

　　二、加强制度建设，夯实依法理财基础

　　依法理财必须以健全的财政法规制度为保障。我县财政部门以各项法律法规、规章制度为基础，因地制宜制订了一系列文件制度，为规范管理、按章理财提供了基础和前提。

　　一是机关内务管理规范化。通过连续数年对机关内部管理制度进行修订，目前已形成了首问负责制度、层级管理制度、挂牌上岗制度、股长值班制度、局领导带班值周制度等一整套规范办公和效能建设制度，实现了依制度管人，靠制度理事。特别是推行股长轮流值班制度，在每个工作日，都安排一名股长在一楼大厅值班，承担迎宾引导、服务衔接、咨询受访、监督检查等任务，注重为前来办事的干部和群众提供热情周到的服务。每周由值班局领导带领作风办工作人员进行1次以上随机督查，查上岗情况、查服务成效、查工作纪律，检查结果报我本人阅批，对存在的问题实行局内通报。

　　二是财政业务管理精细化。全面推进财政科学化精细化管理，按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，制定了28项工作规范，绘制出57个业务流程图，汇编成《财政精细化管理工作规范》，制定了《桃源县行政事业单位精细化管理办法》，在财政管理的幅度、深度和维度三个领域内推进财政管理的精细化建设。各个股室根据自身工作实际，制定了财政资金管理精细化办法、预算管理精细化办法、资金监管精细化办法等。在乡镇财政所大力开展以精细化管理为基础的预算管理标准化建设，推行预算支出定额标准化、编制要求标准化、编制格式标准化、预算执行标准化。

　　三是财政执法管理程序化。根据上级政策与精神，制定了一套严谨的财政执法文书规范，绘制了财政监督检查执法流程图，每项执法过程都必须严格按照流程走。所有财政执法人员经培训合格后持证上岗，依法开展财政监督管理，确保“零投诉、零诉讼、零纠纷”的“三零”目标。

　　三、加强机制创新，提高依法理财水平

　　依法理财必须以创新财政运行机制为基本路径。近年来，我县财政部门不断深化财政改革，完善体制机制，使财政管理水平得到明显提升。

　　一是创新预算编制手段。严格实行“两上两下”的程序编制部门预算，预算编制细化到基层单位，逐级汇总，做到有计划、分阶段、分步骤地开展预算编制工作。实施“零基预算”和“综合预算”，实现预算资金分配的合理与公平，化和调整支出结构，提高资金使用效益，减少和避免资金浪费。从2012年开始，所有县直单位部门预算均提交全县人民代表大会审议，使预算的法定性、权威性、可行性进一步增强。提高预算批复的时效性，在人代会审议后一个月内及时批复到单位，为加快预算执行进度提供了基础条件。

　　二是创新资金运行系统。按照“批钱的不见钱、管钱的不批钱、用钱的受监督”的思路和财政管理信息化的新要求，深化国库集中支付制度改革，建立单一账户体系，财政资金直达商品和劳务提供者账户，2012年全县通过国库集中支付系统网直接支付的比例超过98%。加强政府采购管理，对属于政府采购范围且资金数额达到采购限额标准的，严格按照政府采购的程序办理。加快金财工程信息化平台建设，将国库集中支付、非税征管、乡财县管乡用、政府采购等系统有机联合，把票据管理、非税收入征管、指标管理、远程申请支付、国库集中支付、总预算会计、账务处理、出纳管理、固定资产管理、领导查询等尽收“网”里，实现了对财政资金从收缴、预算分配到预算执行全过程的动态实时在线监控，预算单位每一笔资金收支情况，包括收支时间、金额、账户、资金用途等信息全部在信息网的掌控之内，确保了资金运转的高效、透明和安全。

　　三是创新财政监督方式。树立“把权力关进笼子”的理念，努力构建大监督格局，防范财政资金运行风险。按照“归口管理，一口对外”的原则组织财政监督检查工作。对外的检查工作，每年初先由各业务股室提出检查建议，报监督局汇总。待局党组审定批准后，由财政监督局统筹安排，统一组织，统一行动，统一处罚，避免财政多头检查。采取事前预警、事中监管、事后评价、跟踪反馈等多种监督方法，形成日常监督与专项监督并存的新格局。在部门预算改革中，逐步实现编制、执行、决算的全过程监督，努力找准财政监督的界入点；在国库集中支付改革方面，把监督贯穿于计划、审批、支付各环节；在各项财政专项资金管理监督方面，实行报前审批与日常监控、跟踪问效相结合，开展对财政专项资金使用的绩效评价。