常德汉寿县大胆探索农村土地经营权抵押贷款，试点取得的新进展。

　　一、在认识层面上，将农村土地承包经营权分离为“承包权”和“经营权”，农户保留承包权，只抵押经营权，符合国家最新政策要求。

　　二、在估价环节上，采取土地流转服务中心、贷款主办金融机构、土地经营权人“三方认定”的价值评估方式，在一定程度上弥补了农村资产评估中介机构缺乏的不足，为借款人节约了评估费用，还降低了融资成本。

　　三、在运作流程上，建立了一整套科学、合理、规范的农村土地经营权抵押贷款流程，农村经营管理部门创新推出的他项权利证书，为金融机构开办贷款创造了有利条件。

　　四、在保障措施上，县财政成立风险补偿基金，政府不仅是创新的主导方，也是风险的分担方，提高了金融机构参与试点的积极性。