常德市五个“进一步”加强财政预算和其他财政收支管理
(一)进一步完善预算管理。一是编制包括社保和国有资本经营在内的全口径预算。二是细化部门预算编制,提高年初预算到位率。三是尽快出台指导全市公务接待、差旅费管理的制度办法,规范办公性行政经费开支的预算管理。四是加快推进部门单位的预、决算和“三公”经费使用等情况的公开。
(二)进一步加强预算收入的征管。一是加大培植财源、挖掘增收潜力的力度,增加财税收入增长点。二是完善非税收入征管机制,严格非税收入减免缓的报批程序,杜绝部门或个人越权审批,由政府组织并明确财政及各执收单位责任,积极催收长期拖欠的规费。三是完善收入考核奖惩机制。
(三)进一步加强财政资金的管理。一是将财政资金的出借纳入预算监督范围,规范审批程序和手续,落实清欠责任。二是对国库存量资金进行清理,及时纳入预算安排。三是统筹安排结余资金,对部分使用方向类同、政策目标相近的专项转移支付项目进行整合,强化对专项资金的预算管理和绩效评估。
(四)进一步加强政府性债务的管理。一是合理调控融资规模,将具有偿还责任的融资收支逐步纳入预算管理。二是完善政府性债务平台数据库的建设,实现全口径管理和动态监控,加快融资平台债务信息定期通报和债务预警机制的制度化建设。三是优化融资结构,合理控制融资成本,降低财政偿债风险和压力。
(五)进一步加强“三改四化”工程建设管理。一是从源头上控制设计变更而引发的重复建设和损失浪费行为,加强对目前已完工建设项目的质量检查和竣工验收。二是认真编制招标控制价,政府采购主材价格应在确保质量的前提下实现价格最优。三是严格按合同规定比例支付工程进度款,加强对工程项目实施过程中拆除资产的后续监管,防止国有资产的流失。