常德市多措并举加强财政投资项目管理
常德市采取多项措施大力加强财政项目投资控制,最大限度地节约政府投资,着力提高资金使用效益。
一是严格控制项目投资规模。着眼抓好项目前期管理,积极介入项目设计,从项目设计审查入手,严格实行限额设计,遏制超规模、超标准设计,以估算控制概算、概算控制预算,严把项目前期工作关口。加强对招标程序、合同结算条款合法性、合规性审核,对招标及合同签订环节中出现的问题及时进行披露和反馈,动态研究拟定标外工程优惠幅度。
二是突出加强投资变更管理。对现有的变更管理办法进行优化、细化,根据项目投资类型,分类明确变更审批权限,增强变更管理的主动性。加强对重大建设项目实施现场跟踪评审,强化隐蔽工程、经济签证等关键环节的把关审核。
三是着力统一投资评审标准。紧扣“规范评审尺度、破除技术障碍、减少评审人员自由裁量权、平衡工程造价水平”的目标,加强与相关行业主管部门的协作,及时、妥善解决评审中常见的定额标准、材料价格、施工工艺等问题,确定统一的评审标准和计算口径。
四是切实加强项目资金管理。严格执行《常德市城建投融资公司开发建设项目资金管理暂行规定》,加强融资项目资金支出管理,严格按照工程建设进度审核拨付建设资金,防止出现滞留、挤占、截留、挪用项目建设资金的情况,坚持项目结算评审后才能拨付剩余项目资金。督促项目建设单位建立健全内部财务管理制度,正确核算建设成本,实行专账管理,资金专户储存、专款专用,及时编制财务决算,加快办理项目决算,提高资金使用效益。
五是建立落实制约奖惩机制。出台《常德市投资评审管理办法》、《常德市本级政府投资建设工程造价管理办法》,明确各部门和各责任主体在控制投资方面的职责和义务,建立项目投资相关的业主勘探、设计、监理和施工单位失职行为制约、奖惩机制,强化政府投资控制力度。