实体经济是财政发展的基础。常德市财政局积极发挥财政职能，运用财政杠杆推动实体经济发展，促进产业结构调整。

　　一是加大财政投入。把扩大财政投入作为稳定实体经济发展、促进产业结构调整的重要手段。尤其对园区重大基础设施建设、公共服务设施、城市相关设施建设，标准厂房建设，有利于提升城市形象和投资环境的道路等基础设施建设项目，促进新兴产业发展和传统产业升级的项目，采取预算内安排、争取上级资金、融资筹措等方式加大财政投入；积极整合资金，运用专项资金绩效评价成果，整合分散在各行业效益较低的专项资金，设立大财源建设专项资金，重点支持项目建设、产业建设。

　　二是转变支持方式。更多的采取补贴、贴息、奖励、担保等手段间接投入，带动信贷资金和社会资金的投入，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用。改变以往重投入轻效益、重数量轻质量的做法，集中财力奖励税收贡献大户，改奖励项目引进个数、投资额度为奖励税收入库，促进实体经济健康发展和项目质量的提高。

　　三是增强企业活力。帮助企业用足用好各项税费减免政策，注重减轻企业负担，增加企业发展活力。落实政府采购促进中小微企业发展的政策措施，财政性资金投资建设的交通、水利、能源、保障性住房等工程所需原材料、设备、机具，在同等条件下优先采购本地企业产品，促进企业产品销售。支持企业参加产需对接、专题推介、品牌展销等活动，帮助企业开拓市场，扩大企业知名度和影响力。

　　四是完善体制机制。建立和完善中小企业贷款及融资担保风险补偿、金融支持战略性新兴产业、科技贷款风险补偿等机制，引导银行加大对中小企业战略性新兴产业、高科技企业信贷投入。研究市区财政体制(武陵区、鼎城区、常德经开区)工业企业税收分享问题，解决武陵区“退二进三”、“退地入园”的优惠政策问题、市本级收入增长后劲及几区协调发展问题，从体制机制上促进功能分区和经济协调发展。