常德市采取措施进一步盘活财政存量资金，加快财政支出进度，提升财政资金使用效益。

　　一是加快项目资金拨付。对2013年及以前年度的结余结转资金，除在建工程等跨年项目外，在2015年6月底前使用完毕，没有使用的，收回总预算，纳入调整预算统筹安排，优先安排同类科目急需项目。2014年的结余结转资金，除在建工程等跨年项目外，原则上在2015年年底前使用完毕，没有使用的，收回总预算补充预算稳定调节基金，统筹用于2016年及以后及以后年度预算编制。对本年度预算安排资金，下达区县市的指标，已落实到具体项目或单位不需要考核验收的，近期下达完毕，需要2016年初考核验收的，2015年调整预算时一律先收回总预算，待2016年预算再安排；用于市本级的资金，已落实到具体单位和具体项目的，按项目实施进度及时拨付资金，2015年底仍未求实到具体单位和具体项目的，全部收回总预算补充预算稳定调节基金。对集中支付网上结转中已下达到单位属2014年度及以前年度的资金，2015年年底仍未形成支出的，一律收回财政预算，确需继续使用的，纳入以后年度预算安排。

　　二是明确资金使用顺序。对相同类级科目资金，按照“先上级资金，后本级资金；先以前年度资金，后本年度预算资金”的顺序安排使用。

　　三是加大统筹使用力度。进一步加大一般公共预算资金、政府性基金的统筹使用力度，淡化专款专用的概念。每项政府性基金结转规模超过该项基金当年收入30%的部分调入一般公共预算统筹使用。

　　四是调整预算编制方法。从2016年起，对当年不能形成实际支出的项目一律不安排；对需要跨年度安排的资金，主要是工程类资金，试编三年滚动预算，根据工程进度分年安排资金，要提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期工作，确保资金一旦下达就能实际使用，没有做好前期准备的一律不安排资金。