湖南省常德市启动2016年部门预算编制工作，在保持现行预算框架的基础上，重点突出了六项改革。

　　一是规范运转保障经费范围，调整基本运转定额标准。对符合政策规定的人员经费，改在单位运转保障经费中列支为财政统筹安排。压减行政支出，将定员定额单位的基本运转经费定额标准调减10%，实行“三公经费”预算零增长，杜绝“三公经费”决算超预算。

　　二是清理规范项目支出，加强专项资金管理。规范预算项目设置，控制和减少项目资金数量。改进项目预算审核方式，取消部门所有项目支出基数，以预算年度的工作任务和实际需求为依据，逐项审核部门申报的项目支出。试编项目资金分年滚动计划。严控项目资金使用范围，从严控制对非预算单位安排拨款。做实项目库，加强专项资金管理。

　　三是盘活财政存量资金，强化资金统筹使用。加大结余结转资金压减力度，对于2014年度及以前年度的资金，2015年底仍未形成实际支出的，除在建工程等跨年滚动项目外，一律收回总预算补充预算稳定调节基金。建立财政存量资金与部门预算安排相挂钩机制，对以前年度预算执行率不到85%的专项资金，相应压减2016年预算需要安排的额度。加强财政资金的统筹使用，将水土保持补偿费、无线电频率占用费等政府性基金转列一般公共预算，将结余结转资金规模较大的政府性基金预算调入一般公共预算统筹使用，将国有资本经营收益上缴比例提高到18%，并加大调入一般公共预算的力度。

　　四是推进预算绩效管理，提升预算绩效质量。加大项目支出绩效评价结果与预算安排相结合的力度，积极探索开展部门整体支出综合绩效评价试点，对部门包括基本支出在内的整体支出进行绩效评价。加强预算绩效目标管理，200万元以上的项目支出必须建立绩效目标，强化绩效目标的审核与批复。加大中介机构第三方评价力度，扩大中介机构第三方绩效评价项目数量，试点推进绩效评价结果向社会公开。

　　五是推进政府购买服务，改革财政保障方式。各部门结合自身职能职责，在市级政府购买服务指导性目录内，选取1-2个项目实施政府购买服务工作。政府购买服务项目所需经费由各单位从部门预算经费中统筹安排，不另新增经费。

　　六是探索债务预算编制，规范政府性债务管理。进一步清理存量债务，对现有债务进一步甄别分类，合理确定政府性债务范围。分类编制债务预算，存量债务(含为在建项目续建增加的债务)单独编制项目预算；新增债务(指上级代发的新增地方政府债券)按预计数分别纳入一般公共预算或政府性基金预算。