临澧县突出项目绩效 注重四个到位
临澧地处湘西北,属环洞庭湖区丘陵县,县域总面积1210平方公里,辖18个乡镇(区)、339个村(居)委会,总人口45.6万人,其中农业人口36.6万人。近年来,该县积极发挥“一事一议”财政奖补资金引导作用,支持农村开展“一事一议”项目建设,有效地激发了农民群众参与农村公益事业的热情,极大地改善了农村生产生活条件。
2015年,该县共确定并申报了 170个村级“一事一议”财政奖补项目,涉及村占全县总村数的52%。截至目前,全县170个项目已全部完工验收,共完成村内道路建设66.05公里(水泥路面52.1公里,其他路面13.95公里),渠道建设16.3公里,新增堰塘库容15.48万立方米,桥梁2痤,其他小型水利建设1个,村容美化亮化工程1个,整个项目受益人数达23.5万人,占全县总人口的51.97%。
在工作中,该县坚持以项目绩效为核心,牢牢把握“四个到位”的工作原则,确保了全县“一事一议”财政奖补工作的有序开展。
一是基础工作夯实到位。县乡两级均成立了村级公益事业建设“一事一议”工作班子,明确了主要领导和分管领导职责,并配备了相应的工作力量,同时,分别明确了部门工作职责。每年,县政府专门印发《临澧县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》,对“一事一议”的政策要求、筹资标准、实施项目、资金管理等方面进行了统一规范,为全年工作的顺利开展奠定基础。
二是重点环节把关到位。“一事一议”财政奖补工作政策性强,工作要求高,为此,该县在几个关键环节上进行了重点把控:筹资前,坚持尊重群众意愿。所有“一事一议”筹资项目必须按照群众自愿的原则,经村民大会通过、户主代表签字后方可实施筹资。在筹资时,严格控制标准。所有“一事一议”项目必须通过县减负办审核,严格将筹资标准控制在规定限额之内。在项目上,严把工程质量。每个项目都成立了专门的村民监督小组进行实时跟踪督导,项目竣工后,由乡镇政府、县综改办、县经管局联合进行验收,对项目完成标准和质量达不到规定要求的,一律要求整改到位,验收不合格一律不拨款。
三是配套资金保障到位。为了最大限度减轻村级筹资压力,该县积极探了“五个一”的筹资办法,即:政策奖补一点,财政安排一点,村民筹资一点,社会捐助一点,支农资金整合一点。2015年,该县共投入“一事一议”项目资金3643万元,其中上级奖补资金1410万元、县级配套291万元、村民“一事一议”筹资232万元、社会捐赠164万元、整合财政支农资金1546万元。
四是建设资金监管到位。为了确保“一事一议”建设资金的安全、规范、高效使用,该县采取了专户管理的办法,所有村级“一事一议”建设资金全部归集到统一设立的财政专户,实行专人管理、专账核算。在拨付“一事一议”资金时,严格执行“村申报、乡(镇)初审、县审批”的程序,确保资金规范化管理。此外,所有项目资金一律要求公开公示,“一事一议”建设项目名称、承建单位、资金预算、拨付情况、决算结论等情况都要在当地进行公开公示,自觉接受群众监督,真正使项目资金做到专款专用,发挥了最大绩效。