石门:政府债务管理亮点纷呈
一是规范了地方政府债务管理。2015年以来,石门县集中开展了地方政府性存量债务清理甄别、上报、锁定工作,置换了一批期限短、利息高的债务,缓解了即期偿债压力。实行债务轧口管理,试编了2016年债务预算,强化对政府债务的举借、使用、偿还的约束,保证债务收支集中和管理透明。启动新一轮消赤减债,督促单位积极偿还历史债务,防范了债务风险。
二是推进了投融资体制改革。在巩固县城建投的基础上,相继组建旅游投、交通投、楚鑫投等投融资公司,并通过国有资产注入、承接政府性投资项目等举措,助推了各公司向经济实体转型发展。加大资本运作力度,支持投融资公司参与资本市场,2015年以来,全面启动城建投第一期6亿元的企业债券发行工作。完善融资担保体系,2015年该县财政注资2000万元,与常德市财鑫投合作设立风险资金池,积极开展全县中小企业贷款担保业务,较好地缓解了企业融资难题。
三是加快了政府与社会资本合作。政府层面成立了政府与社会资本合作工作领导小组,设立了专门办公室,组织多批次人员参加上级组织的培训,学习相关政策与实务运作。在市政建设、生态环保、教育等领域遴选一批适宜采取PPP模式的项目,建立项目库,并向社会公布,招引战略合作者,吸引社会资本参与政府项目建设。2015年,石门县通过精心包装策划,历经多次谈判磋商,与中联重科成功签订县域全环境保障体系PPP合作协议,成为全县首个PPP项目,目前该项目正加紧实施推进。2016年,该县和湖南建工集团进行多次沟通洽谈,就湘北职工整体搬迁PPP项目达成初步合作意向,有望成为该县第一个过亿元的PPP项目,可为其他PPP项目推进累积经验。