澧县:“五项举措”深化财政投资体制改革
创新财政扶持方式。采取以奖代投、以奖代补、风险补偿、税收优惠等多种手段鼓励市场化的融资运作,引导社会资本参与政府性投资项目建设。灵活运用小额担保、财鑫担保政策,增加“助保贷”业务和银行风险补偿金1200万元,支持中小微企业按照不低于1:10的比例融资,向财鑫担保公司注入的托管资金达到2000万元,有效缓解企业融资难、融资贵的资金瓶颈。强化对PPP项目的推广运用,建立PPP项目政府回报机制和财政补贴制度,争取将“河湖水网连通生态水利工程”项目纳入全省PPP示范项目。
规范融资平台运行。按照公司经营市场化、管理去行政化的要求,扶持六大平台做大做强,加快构建财政和公司之间的“防火墙”。重点组织投融资公司编制好年度经营预算,并对其进行经营业绩考核,按照结果兑现薪酬及奖励。严格控制债务举借、使用和偿还行为,实时更新、动态监控债务监管系统,合理控制增量,积极消化存量,积极争取代发地方政府债券,逐步置换不良债务,确保资金链条不断,有效防范债务风险,促进政府性投融资平台良性运转。
灵活运用财政政策。抢抓政策试点,把握政策投向,最大限度争取政策红利。着力打通商品房与安置房、公租房及其它租赁房源的通道,加快去库存步伐,稳定住房消费。修订完善鼓励经济发展奖励办法以及促进行业发展的激励政策,鼓励银行金融机构稳定和扩大企业贷款存量,支持企业转型创新、加快技术改造、扩大再生产。严格落实各项减、免、缓的行政事业性和服务性收费政策,用好用活结构性减税政策,合理确定企业工伤保险费、生育保险费、失业保险费的缴存比例和最低工资标准年调整幅度,积极为工业企业降成本、减负担、去产能,支持县域工业供给侧改革。
强化财政改革支撑。充分发挥政府采购政策功能作用,财政性资金和国有企业资金支出项目,同等条件下,鼓励本地企业、行业协会、社会团体优先采购和消费本地产品。大力推进政府购买服务,实行“以事定钱”、“费随事转”,谋划财政支持社会事业和提供公共产品的创新路径,提高公共服务的水平和效率。切实履行好政府投资“守门人”角色,着力在项目归口审批、造价基准依据、工程预算变更、隐蔽工程查勘等环节加强过程控制,不断提高政府性投资资金效益。