为创新财政投入方式，常德市设立产业发展基金，10月31日顺利发布并举行签约活动，着力引导社会资本共同参与创新创业，服务开放强市、产业立市战略实施。

　　一是做实母基金。常德市产业发展基金母基金规模为20亿元，由市政府整合各类扶持产业发展的专项资金、滚动投资收益及其他政府性资金归集出资，视基金投放情况分期到位，首期出资5亿元。

　　二是筹建子基金。通过母子基金运作方式，产业基金按1:4的比例放大设立子基金，以基金自主管理和委托专业投资机构管理相结合的方式，首期设立的子基金6只，包括生物医药产业基金、新材料新能源产业基金等，总规模突破100亿元，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行将对产业基金所投项目按1：2的比例给予200亿元的信贷授信，形成100亿元+200亿元的金融支持，以“投贷联动”的方式支持产业发展。

　　三是建立管理机制。产业基金由常德财鑫金融控股集团有限责任公司下属常德财鑫创业投资管理有限公司受托管理，按照市政府制定的《常德市产业发展基金管理办法（试行）》进行管理。在基金管理运作方面，制定了产业发展基金管理委员会议事规则、子基金管理机构遴选办法、子基金管理机构申报指南等；在创投内部管理方面，制定了项目投资操作规程、财务管理制度、奖励政策和人才引进办法等，为规范投资决策程序、防范和控制投资风险提供了制度保障。

　　四是储备投资项目。在充分了解企业战略资本需求的基础上，多方征集优质项目，建立拟投资项目库。目前，项目库储备企业50家，涉及生物医药、智能制造、新材料、新能源、节能环保和现代农业等多个行业。

　　五是积极开展投资。重点选择常德区域内的科技型、创新型企业进行投资，支持农业、机械制造业等传统产业转型升级，同时扶持新能源汽车、新材料、文化旅游等新兴产业做大做强。支持常德境内企业不断走向资本市场，培育出一批上市公司。依托子基金管理公司的资源优势，引入外地优质企业，设立子公司或制造基地，支持重大项目落户常德，形成产业集群，打造新的经济增长点，推动全市产业跨越式发展。